做人民群众忠实可靠的守护神

民警热情帮助办证群众民警上街宣传规范的公安服务大厅治安宣传下乡民警深入居民院落解纠纷开展治安防范宣传2007年至2011年，是不平凡的五年，崇州市突然遭遇汶川大地震袭击，奥运会、世博会相继举行，建国六十周年举国大庆……面对繁重的安保任务，崇州公安义不容辞，为社会稳定和群众的安居乐业默默奉献。

过去5年，是充满希望的五年，面对人民群众对公安工作提出的更高要求，“三基”工程(抓基层、打基础、苦练基本功)、三大主题活动(素质大培训、技能大练兵、作风大转变)相继开展，“三项重点工作(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)”初见成效，“三项建设”(公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系)成绩突出……

五年来，崇州市公安局不断提升履职能力、创新服务管理、夯实基层基础、筑牢亲民根基，全力确保了崇州社会政治治安大局稳定，为崇州市夺取灾后重建的决定性胜利和经济社会发展实现“三年全面提档”目标提供了坚强保障。

建设和谐警民关系：

了民意 查民情 解民困

人民警察来自于人民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持专门工作与群众路线相结合，是公安机关的优良传统和独特优势。把公安工作深深扎根于人民群众之中是公安工作一以贯之的理念，也是市公安局一直努力的方向。

2008年底，全国公安民警“大走访”爱民实践活动在各地如火如荼地开展。市公安局及时开展了包括局长在内的局领导“开门接访”活动，扑下身子，静下心来，认真了解群众的呼声。截至2009年底，该局领导“开门接访”166次，接待来访群众975人次，来访事项全部办结。

群众满意是市公安局建设和谐警民关系的标准。在“大走访”活动中，该局除了开展局领导“开门接访”外，还扎实推行局领导定期走访、民警走访群众、重点对象及群众走访、执法办案回访、群众工作能力培训等长效机制；健全矛盾纠纷“大排查”机制，以公安接访指导中心为龙头，以辖区派出所为支撑点，以基层民警为情报触角，进村入户排查各类社会矛盾纠纷，了解民意，调查民情，根据了解的情况解决人民群众的困难，使公安工作更契合群众的期待和要求。群众对公安执法工作容易产生误解，该局就通过电视、报纸等媒体加强宣传，开展丰富多彩的文体活动增进警察与群众的交流。2009年，市公安局针对群众反映的治安问题，出台了《坚决履行主责 提高人民群众安全感的六项措施》，严打侵财、街面犯罪等案件。2010年群众投诉公安民警办事“冷硬横推”增多，该局进行督察纠风专项整改，群众停访息诉率达100%。

对和谐警民关系的建设，崇阳镇的张先生有着深刻的体会。他讲述了自己亲身经历的一件事情，不久前的一个深夜，他喝醉了酒东倒西歪地骑着车回家，突然一辆车停在他面前。他吓了一跳，定睛一看，原来是一辆警车，一位警察从车上下来，问他需不需要帮忙？他解释说不要，但警察再三询问，确定他已经马上到家了才离去。张先生说，以前崇州的街面见警率比较低，不要说晚上，就是白天民警也比较少，群众对此反映较大。最近几年，可以明显看出公安局确实根据群众的要求改进工作，现在凌晨一两点都可以在街上见到民警的身影，回家觉得安全多了。

信息化建设：

科技化 网络化 效率化

社会的进步和科学技术的快速发展对公安工作提出了新的要求。2008年，在开展“三基”工作的基础上，公安部提出了坚持科技强警，强势推进公安信息化建设的要求。

市公安局将信息化建设作为“科技强警”战略的要点之一，经过三年发展，该局硬件设施建设稳步推进，完成了信息系统中心升级改造，有线信息网络高效运转，无线通信网作用发挥明显，应急通信保障能力进一步提升。全局掀起了信息化人才队伍建设的热潮，培养了一批既精通信息化技能又熟悉基层基础工作的业务骨干，设置信息化专职民警91名，还从全局调集了5名精兵强将组建了综合情报分析室。全面推广应用“警综平台”和办公自动系统，基本形成了“上班必开机、开机必上网、工作必采集、逢疑必比对、逢案必查证、信息网上搜、公文网上走、案件网上办，数据网上统、绩效网上考”的信息化工作局面，“信息主导警务”理念深入警心。科技化、网络化、效率化的民警工作机制正在日益形成。

信息化建设让民警眼观六路、耳听八方，及时了解掌握犯罪嫌疑人在网上留下蛛丝马迹；信息化建设变民警被动接警为主动出警，为打击犯罪、守护平安发挥了重要作用。指挥中心民警介绍，他们曾用两天时间就抓住了一名邛崃市的在逃人员，都是信息化建设的功劳。有一年的2月27日，市公安局指挥中心接到报警称，在崇州市辖区某网吧有位叫车某的在逃人员在网吧内上网，辖区派出所民警迅速出警，但未能抓获该在逃人员。指挥中心随即会同情报室民警通过共享信息对该在逃人员进行了分析，发现该在逃人员名叫车某，因一起敲诈勒索案被邛崃市公安局列为在逃人员。该局通过技术手段掌握了车某的网络虚拟身份、手机号码等情报信息，确定了手机目前还是车某在使用。当晚，指挥中心通过技术手段获悉车某在崇阳镇文化西街出现，立即派民警前往将车某抓获。

执法规范化建设：

标准化、公开化、制度化

《公安机关办理行政案件程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》、《公安机关适用刑事羁押期限规定》、治安管理处罚法、道路交通安全法……直至12万字的《公安机关执法细则》，自2008年执法建设规范化列入“三项建设”重要内容以来，规范执法被提上公安工作的重要议事日程，一系列重要法律法规相继出台，旨在维护执法的程序，提高执法质量，依法保障当事人的权益。

在这场全方位的执法变革中，崇州市公安局按照标准化、公开化、制度化的要求，一丝不苟地进行执法规范化建设。

执法规范化是重要和必要的，是公安机关执法办案活动中必须遵循的重要原则。为了让广大民警深刻认识其重要意义，市公安局通过大力宣传，让民警进一步明确了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”，进一步端正了执法态度，民警责任感、使命感进一步增强；制订执法素质培训三年规划，每年一线民警参训率达到100%；组建了法律服务队，针对民警在实际执法中带普遍性的问题开展“上门送教”20余场次；开展全员法律知识和执法技能培训、执法资格认证培训，民警执法轮训率达100%、合格率达到100%，在职民警初级执法资格认证率达100%；健全落实执法制度，定期组织执法质量和涉案财物管理的集中清理检查，及时找准执法工作中的薄弱环节和空白点；严格落实执法责任制和执法过错责任追究制；狠抓执法行为规范，开展法律法规执行情况专项检查，及时整改执行法律不规范、落实制度不严格、运用权限随意性等问题；推进执法工作信息化，定期上网发布执法质量评估信息及考评结果；完善执法监督体系，坚持执法依据、执法程序和执法结果“三公开”，运行执法质量考评机制和“全过程”“全方位”的执法监督机制；开展经常性的公正廉洁执法教育，组织领导干部和民警层层签订了《公正廉洁执法承诺书》；建立纪检、督察、法制等部门联动机制，强化内部执法监督，积极探索公安、检察、审判等部门联动的外部监督机制。

经过一段时间的建设，成绩喜人。敬礼、表明身份、请驾驶员出示证件成为交警上路执法的行动规范；问、拍、录、记、查成为民警出警的规范操作流程；协警严格按照规定的范围协勤，各基层派出所执法办案越来越规范化、制度化。

市民余先生感慨地说，民警执法的确比以前更文明、更有人情味儿了。举个很简单的例子，以前私家车乱停乱放，说都不说一声就拖走了，现在民警会再三提醒车主按规定停在停车线内，如果车主经再三劝阻也不纠正乱停乱放行为，民警会拍照取证，再通知拖车。执法这样公开、透明、人性化，我们市民都会大力支持的。

队伍建设：

抓基础 提素质 强技能

俗话说，没有金刚钻，不敢揽瓷器活。同样，公安干警如果没有过硬的本领，就不可能为人民服好务。

过去五年，崇州市公安局从未放松过队伍建设，从“三基”工程苦练基本功，到“三大主题”活动素质大培训，再到政治建警、文化育警、从优待警……公安干警的素质得到明显提高，队伍凝聚力显著提升。

市公安局狠抓业务用房和一乡（镇）一所建设，2009年一乡（镇）一所全面运行，增强了公安基层工作基础和发展后劲；强化教育培训，新警培训率和应训民警培训率达100%，坚持以人为本培养人、教育人、引导人，在扎实开展“四查四提升”，查思想、查执法、查纪律、查作风，提升标准、提升能力、提升效率、提升形象的同时，积极创造拴心留人的良好环境，公安队伍整体素质持续增强，业务技能持续提高，工作作风持续好转。

一系列数据充分说明了这个问题。

严打各类刑事犯罪成效显著——打黑除恶行动保持高压态势，5年来，市公安局一直保持对黑恶势力的严打高压态势，坚持打早打小、露头就打、除恶务尽的方针，坚决把黑恶势力消灭在萌芽状态。据统计，5年来共打掉15个涉恶犯罪团伙。

命案侦破续写佳绩，连续8年保持全破战绩，2009年还成功抓获了13名潜藏崇州市的命案逃犯，他们均是西藏公安厅督捕的重大恶性杀人案逃犯。

打击暴力犯罪成绩突出，5年共破获暴力性案件456件，破案率较之2007年提升 11.7%。

打拐工作成效明显，5年解救妇女20人，儿童2人，破获拐卖妇女儿童案件16起，破案率达100%。

禁毒斗争不断深化，5年破获毒品刑事案件101起，其中特大毒品案3起，查处毒品违法案件98起，缴获毒品 6.0612千克，摧毁制毒窝点2个。

严密防控社会治安取得实效——坚持多警联勤例会制度，着力构建街面联勤防控机制，5年共挡获违法犯罪嫌疑人5953名，行政处罚4983 名。

构建基础防范的有效网络，以警务室为支撑，发动“红袖套”群防力量2812人，进一步织密了社区、单位内部、重点区域、群防群治、情报信息等六张治安防控网，“两抢两盗”发案数比2007年下降了42.13%。

坚持把校园安全防范摆在“两大警务”战略的突出位置，筑牢校园的外围巡控、周边整治、内部安保、安全意识等四道安全“防火墙”确保了全市160所学校、幼儿园安全无事故和校园周边治安秩序良好。

严治各类治安隐患措施得力——强化社会治安问题整治，先后开展了打击防范驾车抢夺犯罪、街头乞讨行为集中整治、城乡结合部治安整治等专项整治行动，共查处治安案件4412起（黄赌毒案件304起）、行政拘留4983人。

强化交通安全监管，以“道路交通安全综合治理年”为载体，持续整治影响畅通、危及安全的18类突出交通违法行为。2011年底，全市道路交通事故数量、伤亡人数、经济损失分别比2007年年下降31.17%、49.64%、12.61%。

强化重点场所、行业及校园的火灾隐患排查治理；强化易爆危化物品监管，实现了“不丢失、不被盗、不炸响”的目标；深化互联网有害信息清理整治，组织网吧安全检查1000多次，查处违规网吧162家，破获非法经营网吧案8起，联合相关部门取缔“黑网吧”79家。

（戚琰/文 市公安局供图）

新闻推荐

停产只是个案 “成都造”白酒紧贴市场转型

21日下午，邛崃一家酒企员工正在将酒成件搬上货车，运往外地市场。创新“私人定制”抢市场成都酒企整体逆势增长就在临邛酒厂停产的消息令业内外震动的同时，成都白酒企业却显现出了“冰火两重...

邛崃新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离邛崃市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。