四级联动 全域覆盖 全程监控我市运用信息化手段提升廉政风险防控水平 全力打造廉政风险防控系统

在反腐倡廉建设中，成都市坚持“以落实党风廉政建设责任制为龙头、以构建惩防体系为统领、以推进信息化建设为支撑”，把加强信息化建设作为重中之重，通过信息化手段的充分运用，廉政风险防控水平得到切实提升。昨日，全国纪检监察系统信息化工作座谈会在成都召开，市委副书记、市纪委书记邓修明在会上作交流发言。

在成都，一个旨在源头防腐的廉政风险防控系统正在形成。该系统涵盖电子监察、岗位廉政风险防控、基层公开综合服务监管、反腐倡廉宣教互动、公共资源交易监管、党风廉政责任监管六个方面，覆盖了建设、国土、交通、工商等49个职能部门，实现了市、县、乡镇（街道）、村（社）四级联动，全程监控、全域覆盖。

成都廉情形势的“晴雨表”、廉政风险的“监测哨”和阻隔腐败的“防火墙”——廉政风险防控系统的作用显而易见。与此同时，通过推广应用廉政风险防控系统，成都市逐步建立起了职权明晰、风险公开、监管到位、防控有力的廉政风险防控机制，实现了监督效能、制度执行力、预防合力的有效提升。

廉政风险防控机制

“隐性”权力可视可查

在成华等3个区县和2个市级部门试点的基础上，目前，岗位廉政风险防控管理子系统在全市19个区（市）县、成都高新区和市级职能部门全面推广。

查找风险到防范预警,从制度防范到廉政教育，从跟踪问责到建章立制……环环相扣的岗位廉政风险防控，如同为权力运行装上了“GPS”。更为难得的是，这项工作植入部门业务系统，实现对风险点适时风险防控预警。系统具有个性教育、制度补漏、实时预警、评估监督等功能，使“隐性”权力可视、可查，岗位廉政风险可防、可控。

运行以来,“岗位廉政风险防控子系统”集纳岗位风险点5万多个,发出提醒、预警信息10多万条。有关部门依据平台提供的信息，对516人进行了诫勉谈话，对125名党员干部实施了追责。

行政审批权力“刚性”约束

99%审批件提前办结

成都打造的电子监察子系统，包括行政审批过程监控、监察业务办理、效能评估、视频监控4个子系统和即时通讯、短信服务、监察网站等多个辅助系统，具备实时过程监控、预警纠错监察、效能评估监督、信息共享服务等主要功能，并延伸至行政处罚自由裁量权的监控。

当行政审批事项办理时限即将到期，行政电子监察系统自动发出黄色预警信号。当出现不予受理申请未依法说明理由、审批未通过未依法说明理由等9类情形时，电子监察系统自动判定为异常办件并发出红色纠错信号。对出现红色纠错信号的“异常办件”，监察机关及时进行调查核实、督促整改。

据统计，全面推广应用行政审批电子监察子系统以后，强化了行政审批权力“刚性”约束，99%的行政审批件提前办结。

公共资源交易项目

实行全流程实时监控

登录“成都政府采购网”，从电子招标投标、网上竞价采购,到合同备案履约……整个过程都可以在这个电子化采购平台“阳光交易”。通过这个平台完成的政府采购项目，无一例外实现了节约成本、提高效率、接受监督的目标。

政府采购上网，实现对各个环节的全流程记录，是成都突出科技先行，打造便捷、高效、公开、透明的公共资源交易平台的一个缩影。

今年，成都市将开发统一的公共资源交易监管子系统。该系统包括建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等监管模块，设置了招标单位不良行为记录等20多个预警点，实现公共资源交易项目的立项、审批、交易、合同、备案等全流程实时监控。

下一步，成都市还将信息化手段不断完善电子化交易平台，进一步完善公共资源交易网上招标、网上投标、网上评标、网上竞拍和网上监督等功能，实时跟踪公共资源项目交易情况，实现对公共资源交易全过程的监督监控。

基层公开综合服务监管

有效防控一线风险

双流县华阳街道办骑龙社区二社村民唐珍平，对村里清洁外包部分细节不了解。于是，他在“三资”监管平台提出了问题，很快得到了满意的答复。“三资”管理平台，是成都市为农村“三资”监管量身定做的智能型信息化管理平台，也是成都市开发应用基层公开综合服务监管子系统的一部分。

目前，该系统在双流县、邛崃市试点的基础上，在各区（市）县全面推广。系统分为“三务”公开、便民服务、“三资”监管、结果查询等模块，具有信息公开、政民互动、实时查询等功能，实现市、县、乡镇（街道）、村（社）四级联动，有效防控了基层一线的风险。

今年，成都市对“廉政成都”门户网站进行改版，具有网络举报、风险防控专题、政风行风热线等功能。本报记者 李影

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