通往乡村振兴的蒲江农村公路

蒲江农村公路支持农村产业发展。

道路市场化养护专业高效。

姚震演示蒲江县公路综合管理系统。

□杨正宇

乡村振兴，公路先行。围绕“四好农村路”建设，蒲江县坚持“四好”并进、深度融合，通过改革创新、真抓实干，成效喜人：

截至2018年，全县农村公路总里程1468公里，路网密度2.72公里/平方公里，居全省丘区县首位，提前4年在全省率先实现通乡、通村、通组硬化路。

公路列养率等实现“6个100%”，农村公路建设群众满意率连续3年保持在98%以上，2018年获评全省“四好农村路”示范县，2019年荣膺全国“四好农村路”示范县。

亮点一 三级路长 联动管理保平安

“我们村现在大家都是放心出行。”12月2日，甘溪镇藕塘村村主任、路长郭建军高兴地介绍，实行路长制后，该村公路的管理发生了许多可喜变化。

自从有了路长，农村公路的卫生、保洁、巡查、道路两旁的杂物清理都安排了专人进行负责，路上一发现问题就及时上报路长，村上能处理的就立即进行处理，不能处理的就及时上报。

“庙子山有一段悬崖，通过一级级上报，县交通运输局来安装了波形防护栏。在公路拐急弯的地方，我们统一安装了警示牌和广角镜。以前路烂了不知道咋办，现在统一上报进行维修。由于公路有人养护有人管，交通也得到更好的维护，也更加安全。”对实行路长制带来的好处，郭建军如数家珍。

蒲江围绕“畅、安、舒、美”目标建立的县、乡、村三级路长制，实现了农村公路管理全覆盖，并且通过整合基层护路队、网格员、志愿者三支队伍，构建了横向到边、纵向到底的网格化管理格局。

在此基础上推行的信息化、联动化管理，更是保证及时处置安全隐患和突发事故，确保抢险救援和一方平安：在2018年7月蒲江县特大暴雨洪灾中，通过智慧平台及时发现并排除道路隐患351处，有效保障了抢险救援和群众生命财产安全；全县超速超载车辆数和事故伤亡人数持续下降，平安建设群众满意度测评连续两年位列全省第一。

亮点二 购买服务 道路养护市场化

为了改变机械化专业化水平不高、效率低的传统养护生产“大包干”模式，蒲江县2007年12月在成都市率先推出“事企分开、管养分离”改革，将县公路养护段养护生产以政府购买服务的形式，由专业公司来进行道路养护，县道率先实现了“公路管理所专职管理、公司专业养护、路段专人负责”。

“蒲江道路养护市场化改革进展顺利，2011年11月蒲江县公路养护段正式更名为蒲江县公路管理所，人员及办公经费由财政差额拨款转为全额拨款。在道路养护市场化先行先试方面，在四川省树立了一个样板。”蒲江县交通管理服务中心主任姚震介绍。

在改革中摸索建立的县乡村三级管理养护体系，由县长担任总路长，县交通运输局局长担任总路长办公室主任，乡级由乡镇政府班子成员担任乡道路长，村道路长由村委会主任担任，简洁高效的三级管理体系便于下情上达，及时决策。

该体系还充分考虑了乡、村两级的实际情况，将乡道大中修工程上收县交通运输局统一管理，村道大中修上收属地乡镇管理，这样村级主要负责村道日常保洁，乡级负责乡道日常保洁、乡道村道小修和村道大中修，县级负责县道日常保洁、小修和县道乡道大中修，完善了县乡村三级管理养护体系，明确了管理养护责任主体，形成了权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护模式。

为了提高管理效能，2019年3月，蒲江县公路管理所专门成立了蒲江县交通管理服务中心，运用信息化手段，进一步强化农村公路养护的市场化管理。

打开蒲江县公路综合管理系统，在巨大的屏幕上，姚震轻点鼠标，各个路段的路产一目了然，点开巡查养护情况，该路段保洁员的名字、运行轨迹清晰显现，“我们道路养护市场化和监管正日趋完善和成熟。”

亮点三 助力产业 电商交易超百亿元

成佳片区交通运输综合管理服务中心，被作为资源共享、多站合一、一站多能的示范点。只见宽敞整洁的候车大厅里，典雅的货架上展示着成佳茶乡生产的各种茶产品、甘溪明月村生产的陶器，还有竹器、竹笠等，而人气最旺的，是里面的成佳快递综合服务站。

打开快递包裹，成佳乡同心村一组的高国伟拿出里面的毛衣开始试穿，上身后发现毛衣不仅合身还很好看，他满意地递上一百元。

“这是货到验付，一件毛衣99元。”该服务站站长唐江浪介绍，而让他感到高兴的是，由于这里工作环境更好，品牌形象更佳，派件地方更宽更方便，客人都觉得这里正规，讨价还价的也少了，派件和收件比过去增长了三分之一，附近几个村、聚居点、公司等都来这里办理业务，还吸引保利石象湖别墅区住户也来这里收发快递。

成佳的茶叶由此又多了一条走出去的通道，“今年我们航空发了200多吨茶叶到江浙、北京、上海一带，物流走了80多吨，快递每天至少30包以上。今年开始茶叶快递量越来越大，现在成佳不少茶企在电商上开始发力。”

蒲江“四好农村路”的建设，为农村与外界的沟通交流创造了条件，通过物流服务实现了工业品下乡、农产品进城。现在蒲江县物流配送服务网点已实现建制村全覆盖，并成功创建国家电子商务进农村综合示范县。

蒲江县还围绕国家现代农业产业园创建，高质量建设园区产业路330公里，连片发展的柑橘、猕猴桃、茶叶三大优势产业总面积达45万亩，年产值在35亿元以上，三大区域品牌价值达374.5亿元。依托农村公路网络，推动冷链物流及电商行业发展壮大，全县冷链物流企业达100余家，形成超过10万吨的全冷链配送能力，带动发展电商 4500余家，2018年全县电商交易额达107.15亿元，增长44.8%。

蒲江县交通运输局供图

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