蒲江县鹤山街道： 推进管理体制改革 创新城乡社区治理

区域党委联席会议

““云岭广场”小区内有建筑材料堆积……”一大早，蒲江县鹤山街道干柏社区干部接到网格员的电话——有居民发现小区的安全隐患并及时告诉他。社区干部立即到现场进行了查看并处理。“现在有问题，随时都可以反映，马上就能解决！”居民们纷纷表示。

今年以来，鹤山街道深入贯彻中央、省、市、县基层社区治理体制改革精神，狠抓党建引领、结构优化、职能转变、社区营造等工作，进一步激发街道社区活力，呈现出“社区治理多元高效、行政服务便民利民、居民自治广泛参与”的新局面。

区域党建联动

整合辖区资源

带着整理好的民情记录本，鹤山街道飞龙社区老党员徐家富来到街道会议室——街道区域党委召开征求意见座谈会，围绕推动中心工作、加强基层组织建设、提升基层组织队伍建设等方面专门征求党员代表意见建议。

徐家富是飞龙社区的老党员，也是社区监督小组长。自从今年6月社区成立了区域党委，他便集多个角色为一身，不仅要入户走访、填写《民情日志》、以“坝坝会”方式，广泛征求居民对院落管理、设施改造、环境优化、文明创建等方面意见建议，还要将收集到的社情民意，经分析研究后，提出对策建议形成提议，并提交社区区域党员代表大会商议，经社区居民代表会议决议作出决策。目前，飞龙社区已下辖党组织17个，涉及驻区单位57个，汇集了和徐家富一样的党员服务者262人，有效提升了社区治理能力，构建起以社区党组织为核心、辖区党组织共同参与的区域化党建新格局。

和飞龙社区一样，鹤山街道成立区域党委，实现了党组织全覆盖。街道成立区域党工委和12个社区区域党委，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网格化体系和多元主体参与的党建联合体；社区党组织按照楼宇、网格、院落、小区等建立党支部，按地缘、业缘、趣缘建立特色党小组，建立“1+2+N”区域化党建发展模式（即以社区党组织为主体，驻区单位、社会组织为依托，推动小区业委会、物业公司、群众团体等多元主体参与社区治理），启动区域化党建示范街、区域化党建示范院落打造，实现党组织全覆盖，构建党建引领服务新平台。

共建共治共享，这也是区域党建联动机制的结果。通过区域化党建平台，街道一方面服务发展、服务辖区企（事）业单位和居民，另一方面通过党员“双报到”，街道党工委与驻区单位党组织、两新党组织共同制定年度区域发展计划，社区党组织与驻区单位党组织签订共驻共建协议书，将项目清单化，根据需求与服务，将项目落实到各区域党委成员单位，实行“条块联动、组织联建、党员联管、活动联办、服务联搞”的“五联”行动，整合资源，形成合力，实现社区共建共治共享。

创新管理模式

提升服务能力

从社区综合便民服务站出来，家住驭虹社区的居民李大姐就非常满意——不到10分钟，她的社保年检便办好了，“以前这些小事都得到街道甚至县上去，现在不仅社区变近了，功能也多了，家门口就可以办好这些事，真是太方便了！”

李大姐所说的“社区变近”，正是鹤山街道按照服务区域及户数适当、界线清楚、区域相对集中、功能相对齐全的原则，实行“小街区规制”的创新做法。通过“村改居”（在干柏村、齐心村、梁江村增挂居委会牌子）、拆分大社区（原朝阳社区划分为朝阳社区、驭虹社区，原潭河社区划分为潭河社区、全兴社区），县城社区由6个调整为12个；按照300户左右标准优化设置居民自治小组，缩小服务半径，将县城区原89个居民小组、66个网格调整为116个居民小组（网格）；聘请专业机构精确绘制明晰网格边界，缩小了治理网格。

同时，在社区设便民服务站，将街道便民服务中心办事智能向基层延伸，全面承接政府下放街道、社区的公共服务事项。充分利用“互联网+”，建立居民网格QQ群、微信群等信息共享平台，基本实现办理民生事务不出街道社区，切实打通基层公共服务“最后一公里”。

在社区之上，鹤山街道遵循“统一、协调、高效”原则，在县委编办指导下，围绕社会管理和公共服务职能进行职能归类，全面完成街道综合体制改革，统筹设置6个内设机构，形成了“6+2+N”的“大科室”制，方便了群众“一门办事”。

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