基层治理创新与法治四川建设会召开

本报讯（王晓燕 周冰洁 记者 曾晶菁）6月18日，“基层治理创新与法治四川建设”会议在成都蒲江县召开。参会的各级法院负责人、法学专家、律师代表等围绕基层治理目标、基层治理创新与法治建设内涵等内容进行深入交流，发现和挖掘基层治理新思维、新理念、新方式，总结和推广基层治理创新的新经验。

此次会议由中国行为法学会、省依法治省领导小组办公室、省法学会、省法官协会主办，成都市中级法院、蒲江县法院等承办。中国行为法学会会长江必新出席会议并讲话。省法官协会会长、省高院院长王海萍，省委副秘书长、省依法治省领导小组办公室主任杨天宗，省法学会常务副会长、省委政法委副书记王萍等出席会议。

江必新对四川省依法治省工作给予充分肯定。他从十个方面对基层治理和法治建设的内涵进行阐释：一是基层治理的核心命题是基层治理现代化与法治化；二是基层治理的最终目标是增进人民群众福祉；三是基层治理的前提是各参与主体合作共治；四是合作共治的基础是基层组织自治；五是基层党组织的引领和整合作用的发挥是基层治理的关键；六是在国家和政府提供必要公共服务和产品的同时，要处理好法治和自治的关系，要鼓励基层创新；七是基层治理中司法的核心功能是防止基层自治内部可能产生的且自身难以解决的冲突和僵局；八是基层治理中社会自治的最大特点在于，自愿结合与协同互助需要用契约来统一共识和协调利益；九是调解是基层治理的重要手段，有必要进一步加大其权重；十是基层治理既要培养公民的权利义务意识，又要培养其公共意识和公共情怀，进而形成有利于基层治理的文化氛围。

杨天宗介绍了党的十八大以来四川省抓好依法治省、推动依法治国基本方略在四川省落地生根的举措。他介绍，四川省将夯实基层打牢基础作为依法治省重中之重，运用多种普法措施赢得群众内心拥护，依托基层党组织构建共商共建共享治理体系。

会议共分为理论研讨、依法治省探索、基层治理创新、律师参与法治建设四个板块，来自四川省各地的300余名专家参加会议。中央党校教授卓泽渊，国家行政学院教授马庆钰，四川大学教授龙宗智、顾培东，西南财经大学教授高晋康围绕基层治理创新与法治建设相关问题作了主题发言。成都市中院交流了成都法院深化诉源治理、推动基层治理创新的“成都实践”。

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