公共服务打包招标 水环境治理破难题

几乎没有漂浮物的蒲江河。

李国学介绍其身后的储粪池。

编前

2013年，成都市排查并锁定413条黑臭河渠，制定5年治理行动计划，并将其纳入城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动，予以强力推进。

在治理的同时，为避免“重建轻管”，2014年成都市政府办公厅下发“关于加强黑臭河渠综合治理后日常管护工作的通知”，强化管护责任，明确管护标准，制定考核办法，落实奖惩措施，严格实行圈层排名通报、以奖代补和断面水质超标资金扣缴等制度。通过逗硬考核和奖惩，以督促各地强化措施，加快治理和管护好河渠水环境。

2013年、2014年成都市共完成213条河渠治理，2015年将完成200条河渠治理。在此过程中，双流县在长效管理机制建立，蒲江、邛崃在农村面源污染治理上，都进行了成功的探索，其效果如何，记者近日进行了实地采访。

□本报记者 吴平 文/图

蒲江县寿安镇插旗山村村民张富兴承包了30亩柑橘园。以前主要用复合肥，土地板结严重，想用农家肥但自家不养猪，幸好有了抽施粪服务队帮忙，如今柑橘园的土质松软了许多。插旗山村村民吕国良家有个中小型养猪场，年出栏100多头，“以前不敢多养，因为粪便不好处理，现在有了抽施粪服务队，我养个几百头都不成问题了。”

“蒲江是养殖大县，2012年的养殖粪污为48.6万吨，其造成的面源污染是水环境的第一杀手。如何处理粪便，直接关系水污染的治理能否彻底、持续。”蒲江县水务局水环境治理分管负责人张昌伟介绍。

创新模式粪污处理市场化

今年年初，蒲江县在全省率先实施畜禽养殖粪污综合利用试点，按照“政府鼓励、村组支持、合作社牵头”的模式，组建抽施粪服务队。3月份，寿安镇进行公开招投标，成都天籁农业公司和一家沼气公司中标。

“我们有近千亩果园，三年来自己也要用大量农家肥，粪源主要来自规模养殖户，有4台抽灌车，有经验。”成都天籁农业公司负责人宋怀洪介绍，试点开展7个月来，现在的中小养殖户抽粪积极性也比较高。“因为执法队严格了管理，乱排放的几家都遭了罚款。”

畜禽养殖关系农民切身收入和城乡副食品供应保障，不宜简单处理。张昌伟指出，所以一方面要把乱排 “堵得死”，2015年来查处8家乱排粪便的养殖户，罚款共计一万余元，还责成其在蒲江电视台节目中道歉，起到较好的威慑作用；另一方面要“疏得通”，在各村建立了上千立方米的储粪池，养殖户付给抽施粪服务队5元/立方米的人工费，便可把多余粪便处理掉。“插旗山村有三个储粪池，每个占地约100-200平方米，每年付给村民500元的土地租金。”该村村支书李国学介绍。

这还没完，蒲江正在整县推进有机农业，在储粪池经过发酵的粪便是上好的农家肥，经过县政府、乡镇两级补贴，种植户以20-30元/立方米的价格，即可享受农家肥灌施全套服务。

“目前灌施的农家肥，占到抽取量的60%，因为使用农家肥成本比复合肥每亩高100元，种植户接受有个过程，但确实对提高土地质量和果品品质有好处。”宋怀洪介绍，试点以来，他每个月的盈余有3、4千元，工人工资占大头，如果灌施得多了，还是有搞头，下一年的竞标他还会参加。

“蒲江目前有12支抽施粪服务队，175台抽粪机，该模式正在全县推广，有望实现全域种养平衡的要求。”张昌伟对此有信心。

对症下药各项措施配套实施

“除了畜禽产业，蒲江作为柑橘大县，每年掉落的残余剩果不计其数，管理好的每亩剩下百十斤，差一点的会产生上百斤的坏果垃圾。这些坏果垃圾，往常被随手丢到沟渠里，处理起来很棘手。”张昌伟说道，如今采用多种方式，鼓励种植户就地深坑填埋，此外引进保洁公司，对村容村貌进行日常管理和维护，

蒲江县保洁公司负责人陈志文介绍，今年跟寿安镇各个村签订了合同，由公司的200多保洁员在巡查保洁上做到全覆盖。除了地面环境的保洁，蒲江河、长滩湖各段都有专人打捞漂浮物。

市场化运作提高了管护效率，但环境治理终究是场“全民战争”，如果群众的积极性调动不起来，意识观念不到位，总是不彻底的。为此，蒲江县由水务局、环保局、农林局、公安局等相关部门组成法治服务小分队，深入养殖场和养殖户家中，宣传养殖粪污综合利用知识和环保法律法规；并由各村组干部包户，实行“一对一”工作。

“基层群众环保意识越来越强，这是一股强有力的力量。”张昌伟介绍，目前执法队得到的畜禽乱排污的线索，大部分都是基层群众反映或举报而来。

建立沼气池、围污池、排污管网等工程措施和完善制度、技术服务、法律宣传等非工程措施配套进行，才能形成合力。成都市水务局相关负责人指出，上述经验已被该局印发成简报，下发其他郊区县学习。下一步，蒲江将把畜禽养殖水污染治理纳入黑臭河渠治理，通过生态循环养殖模式，达到污染零排放。

阅读提示

重建轻管、问题反复，一直是水环境治理的难题，下一篇报道，记者将走进全国生态文明示范创建县双流，探寻他们如何建立长效机制，保障青山常绿水常清。

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