村级工程谁来做？蒲江创新“抓阄”法

“抓阄？”当蒲江白鹤村支部书记王存斌听到，替代原有通过竞争性谈判确定施工单位的方法时，还以为自己听错了。“老百姓会不会觉得太儿戏了。”其实在老百姓眼中的“抓阄”，则是蒲江县发改局和朝阳湖镇在农村小型公共基础设施建设项目施工单位确定上的一项创新——工程项目固定价竞投。用蒲江县纪委有关负责人的话说：事先固定工程价格，再采用“抓阄”的方式确定项目实施方，在实践中能最大程度防范基层的“苍蝇式”腐败，并且极大提升工程实施效率。

今年7月，朝阳湖镇准备在白鹤村铁路工程涉及的生产便道改移工程中，试点“抓阄”方式确定项目施工单位。根据记者了解，其实“抓阄”并非图省事，一抓了之，而是把更多的准备工作做到了事前，与以往村上贴出的发包公告不一样，此次公告上明确了项目实施的价格。朝阳湖镇有关负责人告诉记者，在过去的村民自建项目施工单位竞争性谈判中，投标方的标书审核等由议事会完成，村民做主但并不专业，现在的模式是邀请第三方造价公司编制项目预算价格，再请第三方审定价格是否合理，确定项目固定价格，符合条件的施工方都可以报名参与现场“抓阄”。

7月13日，白鹤村项目通过“抓阄”方式确定了施工单位，王存斌心里的石头终于放下了，“群众普遍说这种方式能看懂，更透明。而作为村干部也能撇清与项目招标的关系，免得群众说干部在这里有什么‘猫腻\’。”

参与过现场监督“抓阄”过程的村民代表李大爷说，现在固定价格，大家都能来投，这种方式公平。参加过竞投的蒲江第七建筑有限公司项目经理彭常鸿说，过去总觉得村上的项目发包有人情在里面，觉得中标机会很小，一般都不来参与，现在固定价竞投，确实把少数人掌握标底、操作投标的路堵死了。“我们也愿意积极参与村上项目的竞投了。”

朝阳湖镇有关负责人告诉记者，过去制作标书的费用一般都是以万元为单位的，而有些村级项目的总造价就只有几万、十几万，也要付出同样的标书制作成本。目前采用的固定价竞投，完全节省了这笔开支，受到村民的普遍认同。

据了解，蒲江县发改局正会同相关部门进一步完善相关配套机制，例如根据施工单位的施工质量、施工配合度等情况建立 “黑名单”制度等。目前，该方式在朝阳湖镇6个村社区全面试点的基础上，正逐步向全县推广。

本报记者 洪继东

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