干部向群众“主动报账” 群众遇纠纷“有处说理” 蒲江县西来镇两河村从“又弱又穷”到“平安富足”的自治

党员公开作出承诺 支部带全村奔小康

这一系列难以置信的变化，背后都有故事。两河村村支书姚庆英告诉记者，两河村的发展，离不开党员承诺、村民议事会、五老调解室、电商等关键字。在两河村村口的公示栏上，记者发现这里95个党员的名字和照片都展示出来，下面一排字上，写着他们的承诺。在村支书姚庆英的头像下写着：“带头实施农产品标准化种植50亩。新发展综合素质较高的入党积极分子6名、党员1名。”在村主任倪怀松的头像下也写着：“帮助2名闲置村民务工就业。”

姚庆英告诉记者，全村95名党员都会对全村的村民做承诺，并公开履职承诺，年底向全体党员交“成绩单”、向全体村民报“工作账”。针对自己的承诺，姚庆英向记者解释为什么吸收群众入党如此重要：“我会抓住换届契机吸收素质比较高的人入党，比如现在的村主任倪怀松，当年他在成都做外贸的生意，搞得很不错，我就多次上门劝说他参选村主任，用他的能力和经验，领办创办果品合作社，把村里的水果远销到了俄罗斯，带领全村居民致富。”

就这样，两河村逐渐将目标任务逐项分解到人头上，到一个任职期限，党员要就自己的承诺对村民做出“交代”，姚庆英说，落实到人头后，大家都非常努力：“如果没有完成目标任务，党员就主动‘下课\’，不再担任村里的职务。”就这样，两河村党支部的成员，主动参加各类技术培训，调整自家产业结构，改良优质品种，还用结对子的方式，将技术在村里传授，党员带头外出联系商家，拓展农产品销路。现在，两河村的农产品已经进入了京东等电商销售平台，通过网络，两河村的农产品可以销售到全国各地。

为了提高群众“自治”的能力，姚庆英组织起了村社议事会成员、群众代表、离职村社干部、无职党员代表直接参与到项目讨论、决策和工作推进中。“每一个成员都是我们村民自己选出来的，一旦涉及我们村发展的事，就会一家一户搜集意见，议事会讨论方案，向村民公示，在监督委员会的监督下进行。同时，也会及时在公示栏上对村民公开项目资金使用情况，过程透明公开，群众信任感很强。”姚庆英说道，在两河村，一般事项靠村规民约，重大事项则由村民票决，采取“一户一票”形式筛选出群众最关注、最紧迫的事项，作为支部年度重点任务。民生事项可点题质询，三年来，群众对低保办理、农资补助、土地流转等点题质询20多次，村党支部都限时予以了答复。

在支部的带领下，两河村一改过去靠种传统农作物吃饭的局面，全村群众发展柑橘、猕猴桃、草莓共3000多亩，短短几年人均增收明显。“老百姓其实需求很简单，日子过得好了，住得安全了，幸福感自然就强了。”姚庆英告诉记者。

治安防控保村平安 矛盾纠纷有人调解

在两河村村委会，记者看到了覆盖全村重点部位的监控摄像头的终端，姚庆英告诉记者，这个终端设在警务室，方便民警随时查看村里的治安防控情况。另外，村里组织起了治安巡逻队，队员一共35名，不定时对村里进行巡逻。家住两河村的陈大爷告诉记者，自从集中居住以后，两河村几乎没有发生过入室盗窃的现象。“以前散居的时候，晚上睡觉时比较警惕，害怕有个偷鸡摸狗的。现在不用担心这些了，邻居都是互相认识的，喊一嗓子贼就跑不掉，24小时都有治安巡逻，而且监控随时开着呢。”陈大爷说，自己从前不习惯集中居住，但现在种树有人指导、有人帮着运出去卖掉，平时治安和卫生也有人负责，加上村里绿化好，有小卖部、草坪、广场、还有小公园，基本满足了一切需要。当记者问起陈大爷在村里的娱乐活动，他便指着村委会说：“我们村有很多娱乐活动，广场上搞文艺活动的多，但是我喜欢到村委会去看书。”

跟随陈大爷的步伐，记者来到两河村村委会的“3+2读书荟”，这个读书荟打造得如同一个水吧，绿色的装饰看着清新干净，整齐罗列的书籍让人顿时置身知识的海洋中。陈大爷说，这是两河村的农家书屋。记者看到，在这个书屋里陈列的书籍不仅涉及农产品种植，还有历史文化、著名小说、社会和教育等。村支书姚庆英说道，每天放学后，这个书屋里有很多青少年在此阅读，平时老百姓来读书的也不少，增加了村里群众的知识文化修养。

然而从前散居的村民在集中居住后，有没有不适应的现象出现呢？姚庆英带着记者来到村委会的另一间办公室。

原来，为了处理村民生活中可能产生的矛盾纠纷，姚庆英让村里人选出了最有“公信力”的五个人来调解纠纷，这就是两河村的“五老调解室”。在驻村律师的帮助下，“五老调解室”的工作人员可以根据法律来为村民们调解纠纷。

姚庆英回忆，其实村里能产生的矛盾纠纷少，村民们一般是在外出的时候遇到纠纷，就习惯来找“五老”。今年10月，村里的王刚（化名）骑摩托车外出的时候，遭遇了一起交通事故，赔偿问题一直协调不好，王刚家人便到“五老调解室”求助。听到这个消息后，姚庆英马上与调解员组队，陪王刚的家人出村，与对方反复协商，花了几天时间，最终与对方谈好了赔偿。“矛盾最好在群众这一层就化解掉，心里装着个事，老百姓生活当然不会惬意。”姚庆英说，有了“五老”不分时间、不分地点，自愿担任村民义务调解，使许多村民中因鸡毛蒜皮小事影响社会治安的不安定因素得以化解，平安乡村的建设有他们的功劳。

本报记者 王虹 摄影 刘阳

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