黄新初在参加蒲江代表团讨论时要求第三圈层走特色化追赶型的现代化国际化发展之路

本报讯（成都传媒集团市第十二次党代会特别报道组记者 张魁勇） 昨日，市第十二次党代会代表黄新初同志在参加蒲江代表团讨论时强调，第三圈层要坚定信心，找准路子，走特色化、追赶型的现代化国际化发展之路。

“蒲江地处远郊，是后发展地区，但后发是劣势也是优势，我们要抓住、用好。”“三圈层基础较差，要积极与一二圈层融合发展才行。”“我是来自村党支部的书记，想就生态农业发展提点建议。”……讨论中，代表们积极发言，既充分肯定了党代会报告，又提出了一些具体的发展建议，现场氛围十分热烈。

“之所以到蒲江代表团来，是因为蒲江在第三圈层各市县中很具有代表性。”黄新初说，这次党代会报告，对圈层融合特别是第三圈层发展关注力度很大、阐述分量很重，我坚信，只要找对了路子，三圈层完全可能实现“尾雁快飞”，成为成都发展最有后劲和爆发力的区域。

黄新初说，市委十一届九次全会以来，蒲江紧密结合县情实际，认真贯彻市委新一轮发展部署，围绕落实“五大兴市战略”开展了一系列卓有成效的工作。你们提出的“三基地一轴心”建设战略，紧扣“现代化”的历史使命，坚持“走绿色发展道路”，贴近“建设宜人成都”的发展愿景，与这次党代会的精神是高度契合的。

黄新初说，在成都发展的大盘子里，第三圈层占的面积最大，但现代化和国际化水平的差距也最大。第三圈层走什么样的现代化和国际化发展道路，关系着成都现代化和国际化建设的全局。地理空间大、经济体量小、生态本底好，是第三圈层各市县普遍的区情。这也决定了，第一圈层那种人口高密度聚集、产业高强度承载、以大城市化带动现代化和国际化的发展模式并不适合第三圈层。“第三圈层应当探索出一条现代化和国际化的新路来，也就是应当走特色化、追赶型的发展之路。”特色化，就是第三圈层的现代化和国际化，不要面面俱到、平均用力地发展，求“高”求“全”不如求“特”。要尽可能把最鲜明的资源特色、生态特色、产业特色，转化为最突出的资源优势、生态优势和产业优势。追赶型，就是第三圈层处于后发态势，经济体量也比较小，但正如党代会报告所指出的，“后发是劣势也是优势”，第三圈层只有追赶，才能缩短与一二圈层的发展差距，力争同步实现现代化和国际化。

黄新初说，结合讨论党代会报告，我对蒲江县也是对第三圈层的发展谈几点意见。

一是党代会报告提出了第三圈层“兴二优一”的产业定位，为蒲江县指明了特色化的产业倍增之路。党代会报告提出“第三圈层要‘兴二优一\’，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业”。无论是“有比较优势的先进制造业”，还是“特色农业和旅游业”，实质都是特色产业。蒲江最大的特色是良好的生态，要构建现代化、国际化的特色产业体系，就要围绕“生态经济”来做文章，联动发展三次产业，坚持走“绿色发展”道路，把生态这个最大的特色转化成推动蒲江产业现代化、国际化的最大优势。一要大力发展生态有机高效农业，夯实蒲江生态经济体系的基础。今后一个时期，成都要建设一批国际化、世界级的产业基地，这并不局限于先进制造业和现代服务业，只要能够占据国际市场的重要份额，具有参与世界分工的产业竞争力，农业同样可以建设国际化、世界级的产业基地。黄新初说，“从细分产业来讲，蒲江猕猴桃产业在种植环境和高端品种专属权上都拥有全球领先优势，完全具备成为国际化、世界级产业基地的可能。”下一步的努力方向，就是按照党代会报告的要求，“推进农业专业化发展、规模化生产和品牌化经营”。蒲江要与其他三圈层市县联合起来，抱团出击、走出国门，共同打响“龙门山脉猕猴桃”这个统一标识，抢占全球猕猴桃产业制高点。“蒲江的特色农业不仅有猕猴桃，有机茶叶、生猪也很有优势，也具备打造国家级产业基地的良好基础。”希望你们继续大力发展生态有机高效农业，走出一条内陆地区发展农业外向型经济的新路子，树立第三圈层依靠特色农业建设国际化、世界级产业基地的发展样板。二要坚定发展现代生态工业，突出蒲江生态经济体系的主导。蒲江推进新型工业化，就是要推进与农业现代化高度关联的新型工业化；蒲江发展有比较优势的先进制造业，就是要发展突出生态特色、依托农业基础的现代生态工业。党代会报告之所以提出第三圈层要“兴二优一”，就是考虑到第三圈层是成都市主要的农业区，“兴二”有利于“优一”，“优一”也将支撑“兴二”。三要大力发展生态旅游业，培育蒲江生态经济体系的新兴增长点。下一步的关键，是要抓高端化、品牌化的生态旅游和休闲农业项目，促进生态特色向旅游特色转变、现代农业向现代服务业跃升，形成一三产业互动的产业格局。

二是党代会报告作出了“着力优化市域城镇体系”的发展谋划，为蒲江县指明了新型化的城镇发展模式。党代会报告提出，要“支持远郊县城、重点镇和特色镇建设，促进大中小城市和小城镇协调发展”。这对以蒲江为代表的第三圈层市县，指出了一种不同于中心城区的城镇发展模式，就是应当推行以重点镇、特色镇为主体的“小型化”、“分散化”的城镇组团发展模式。“蒲江面积580多平方公里，只有26万人口，森林覆盖率接近50%，空气质量全市最优。”黄新初说，你们推进新型城镇化，一定要保持和利用好这一系列优势，着力发展产业支撑有力、功能配套完善、风貌特色鲜明的生态田园城镇，为打造党代会报告提出的“城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市”树立典范，为成都“积极创建国家级生态城市”多作贡献。

三是党代会报告作出了“积极推进圈层联动发展”的重大部署，为蒲江县提供了追赶型发展的重大契机。党代会报告高度重视“解决市域经济发展不平衡”的问题，提出要“综合运用财税体制、产业政策和区域规划等多种手段，形成有利于市域经济各圈层协调发展的政策导向”，将为蒲江这样的第三圈层市县加快追赶提供有力的政策支撑。黄新初说，“交通先行”战略的实施，将带来蒲江区位条件的跃升性变化。党代会报告特别提出要“促进骨干交通路网跨圈层联接”，力争中心城区至各区（市）县除高速公路外，还有两条快速通道快速联接。“对蒲江而言，特别有重大带动作用的是，将开工建设成都至蒲江快速铁路。”这一系列内外部交通条件的改变，将深刻改变蒲江的交通区位，让蒲江更紧密地联接入中心城区，更紧密地融入全国、全球交通和经济大循环。此外，新一轮市域生产力布局调整的推进，将为蒲江的产业升级带来战略性机遇。党代会报告提出，要“着力完善利益分配机制，支持一二三圈层结对发展、共建园区”，还强调“鼓励跨区域整合和配套协作，积极推动新一轮市域生产力布局调整和公共设施统筹配置”。蒲江要用好这个机遇，争取能够从新一轮市域生产力布局调整中广泛受益、深度受益。特别是要通过完善利益分配机制，与一二圈层联合开展“整体招商”，积极推行项目总部和研发中心在一圈层布局、生产基地和物流中心在二三圈层布局的合作模式。这样，更有利于实现“招大引强”，提升承接国际国内产业转移的综合能力。

“今天我说这么多，归结到一点，就是第三圈层对加快现代化和国际化，一定要有信心，也要找准路子。”黄新初说，市委对第三圈层的发展高度重视、大力支持，也寄予厚望、充满信心。第三圈层推进现代化和国际化，就是要走特色化、追赶型的发展之路。只有“突出特色”，第三圈层才能与一二圈层形成“错位发展”的态势；只有“加快追赶”，第三圈层才能与一二圈层联动实现现代化和国际化。这条路子，实质也是在成都现代化和国际化进程中，第三圈层实现“尾雁快飞”的科学发展之路。

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