郫都 全域开启“社区合伙人”计划 加快构建城乡社区发展治理共建共治共享新格局

核心提要

社区合伙人：坚持党建引领，争取区域内外所有符合社区发展治理原则的个人、团体、组织、商业体，以资金、人力、场所、信息数据等资源与社区共建发展，为居民提供更具品质的专业化、个性化、定制化社区服务，激发社区公益活力，营造“人人参与公益，人人享有公益”的良好氛围的一种模式。

社区合伙人包括三类：商企合伙人、社群合伙人、个体合伙人

社区合伙人合作方式：资金支持的项目制合伙、社区主导的空间换资源、市场主导的公益合伙、利益互补性主导的合伙

目前，郫都区已聚集各类“社区合伙人”800余个，筹集社区公益基金1200余万元

郫都区郫筒街道书院社区的“沐言咖啡”所在地，是一块占地近300平方米的社区公共空间。当地通过引入投资商，以“公益+低偿+市场”的运营方式，成为了社区里的文化教育与共享办公空间。如今，这里已是最受社区居民欢迎的消费首选地和市民“自拍打卡网红地”。

开公司、创业有合伙人。在郫都区，城乡社区发展治理工作也能“入伙”，“沐言咖啡”引入的投资商，也被赋予了另外一重身份——“社区合伙人”。

构建共建共治共享新格局，是党建引领城乡社区发展治理的实践导向。新时代下，以党建引领城乡社区发展治理，需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

近年来，郫都区坚持以党建引领、共建共享为总揽，从“共建”入手，从“共治”着力，从“共享”落脚，创新实施“社区合伙人”模式，培育出了一批社区商企合伙人、社群合伙人和个体合伙人共同参与城乡社区发展治理工作，在城乡社区发展治理工作中实现了多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、多元服务共享，持续把“构建共建共治共享新格局”推向深入。

目前，郫都区已聚集各类“社区合伙人”800余个，筹集社区公益基金1200余万元。

三类合伙人

为居民提供更具品质的

专业化、个性化、定制化社区服务

“社区合伙人”，顾名思义，就是在社区内部寻找理念相和、志趣相投的人一起来完成某件事情。在郫都区，“社区合伙人”可以是社会企业、社区商家，也可以是社区居民、自治组织、机关企事业单位等。

郫都区委社治委相关负责人介绍，不同于商业合伙人，“社区合伙人”是始终坚持党建引领，争取区域内外所有符合社区发展治理原则的个人、团体、组织、商业体，以资金、人力、场所、信息数据等资源与社区共建发展，为居民提供更具品质的专业化、个性化、定制化社区服务，激发社区公益活力，营造“人人参与公益，人人享有公益”的良好氛围的一种模式。笔者了解到，“社区合伙人”模式高度重视资源整合和公益循环，让公益服务跳出保基础、低层次、低品质的通俗印象，积极满足居民多元化高品质的服务需求。

今年7月，在前期试点开展“社区合伙人”的基础上，郫都区委出台了《规范“社区合伙人”参与社区发展治理机制的指导意见》（以下简称《意见》），进一步规范“社区合伙人”参与社区发展治理机制，优化社区发展治理结构。

《意见》提出，社区合伙人包括三类：商企合伙人、社群合伙人和个体合伙人。合作方式上，包括资金支持的项目制合伙、社区主导的空间换资源、市场主导的公益合伙，以及利益互补性主导合伙等。“总之，社区公益合伙人将根据自身的优势和特长，在社区发挥着不同的作用。”郫都区委社治委相关负责人表示。

多元化社会主体和资源

参与商业运行与社区服务齐头并进

在双柏社区，居民立夏因重病受到社区关爱，病愈后成为社区公益合伙人，发起成立了第一个社区电台，建立了双柏志愿服务工作室，总志愿服务时长超过600小时，服务覆盖人群近万人；

在奎星楼社区，无论是磨刀、补鞋、理发等需求，居民都可以在自家院落以1元的公益价格享受到，提供服务的，正是当地在辖区内挖掘老手艺人组建的“便民十八匠”；

在蜀都新邨社区，当地与成都工业学院合作，学院携10多个社会团体与社区共建“成工新邨”社区综合体，共创共建的模式在服务社区居民的同时，也高质量服务着电子信息主体产业功能区……

“打造共建共治共享的社区，需要整合多元化的社会主体和社会资源参与其中。”郫都区委社治委相关负责人介绍，每个社区的配套项目和服务机构都有自己的商业运营经验，必须坚持公益理念不动摇、手法多样化、效益多元化的原则，社区通过引入共建共治共享理念和社区服务工作的理念给他们，才能实现商业运行与社区服务的齐头并进。

当前，在郫都区，各社区纷纷结合自身特点，链接了一批热心社区公益、具备比较优势的各方资源成为“社区合伙人”。“社区合伙人”之花正在各个社区绽放，也成为了社区公共活动开展的主体之一。

社区自我“造血”

推动“社区合伙人”模式可持续发展

最早入驻合兴社区公共空间的社会培训机构婧灵之舞艺术培训学校，是当地的“社区合伙人”，也是共建共治共享的受益者之一。

现在，除了周末的培训时间，周一至周五空余时间，学校的舞蹈老师也是社区的志愿者，免费为辖区居民提供舞蹈培训，社区居民在参与公益舞蹈课程后，还成立了社区舞蹈队。随之而来的变化则是学校的社会效益扩大了，每月招生量从十余人达到了四五十人，也带动合兴社区公共空间火了起来。

婧灵之舞艺术培训学校是郫都区通过推进“社区合伙人”服务，创新探索了以社区公共空间换社会资源的模式，实现社区公共空间运营从政府“输血”到自我“造血”转变的一个典型案例。

据悉，为确保“社区合伙人”模式可持续，当地也正在探索构建相应的长效机制。“我们将深入实施15分钟社区便民生活圈规划，结合‘社区微更新’，建设一批社区综合体和公共空间，深化社区公共空间换社会资源模式。同时，坚持引导合伙人参与社区公益，各社区结合实际制定《空间运营与管理办法》及《合作协议》，规定合作方要认同社区治理理念，将总收入按一定比例捐赠到社区基金，并承担空间日常开支，确保空间和公益的可持续性。”郫都区委社治委相关负责人介绍，还将通过这一模式建立社区基金，加强社区“造血”功能，使社区文化、自治组织、扶贫济困等公益项目实现参与主体更多元，资金来源更广泛。

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