4 个典型案例成“明星中的明星”

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11月22日的发布会上，省自然资源厅、省科技厅、省委军民融合办和省卫生健康委分别重点介绍了4个典型改革案例，即：“农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革、征地制度改革”、“职务科技成果权属混合所有制改革”、“军民大型国防科研仪器设备整合共享”、“全省综合医改示范县培育”。

那么，这些案例究竟代表了什么?又为什么获得重点推荐?

共享、盘活、提能力4个案例各有侧重

作为军工大省，四川先行试点的“军民大型国防科研仪器设备整合共享”成为重点介绍案例。

“共享资源”，省委军民融合办副主任施遐介绍，这项改革，主要目的是探索建立军民资源共享机制，分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放，市场化整合军、民两个领域的先进设备和人才资源，进一步提了军工资源的开放率、利用率。

借助试点，四川先后打造四川军民融合大型科学仪器共享平台、四川军民融合在线平台、四川军工大型科研仪器设备共享服务平台。以“四川军民融合大型科学仪器共享平台”为例，已经连接了四川一百多家科研院所和军民融合企业，整合了总价值超40亿元的4500余台(套)仪器设备，形成1万余项指标的检测能力，实现地方与科研院所大型国防科研资源跨军民、跨行业、跨地区开放共享。

而“农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革、征地制度改革”则重在盘活。省自然资源厅副厅长田文介绍，2015年前后，成都市郫都区在前期承担农村集体经营性建设用地入市、泸州市泸县纳入国家试点范围。这项改革实现了充分保障农村集体土地权益、农村集体经营性建设用地获得入市许可，并与国有土地同价同权。摸索出农村宅基地取得、使用和退出制度等。

“职务科技成果权属混合所有制改革”则剑指打通科技成果转化“最先一公里”。科技厅副厅长田云辉介绍，这项改革试点，四川在2015年开始谋划，2016年正式启动。主要针对科技人员履行岗位职责和利用本单位的科研条件所形成的科技成果，通过对科研人员给予知识产权奖励，调动职务发明人积极性。特别是在科研领域产权制度创新突破，实现“三个改变”：将职务科技成果所有权由单纯的国有改变为单位、个人混合所有；将“先转化”改变为“先确权”；将成果转化的处置权、使用权和收益权改变为成果的所有权。

“全省综合医改示范县培育”试点的思路和目的，是以深化县级公立医院综合改革和增强县域医疗卫生服务能力为重点，着力打造全省县域医疗卫生样板。省卫生健康委副主任宋世贵介绍，2016年5月，四川被国家确定为综合医改试点省，随后，四川省在成都市新津县、雅安市石棉县、南充市西充县、巴中市通江县、泸州市叙永县、宜宾市兴文县开展试点。

均取得一定成绩获中央肯定

“闯出一条新路，取得良好成绩”，施遐举例，自运行以来，四川军工大型科研仪器设备共享服务平台累计为1100多家企业提供服务3000余次，服务金额超过1000万元。近日，中央军民融合发展委员会办公室已将此项试点经验列入6条典型经验做法之一，在全国进行复制推广。

田文举例，以郫都区为例，当地已完成46宗755亩农村集体经营性建设用地入市交易，成交价款6.43亿元。而在泸县，当地的宅基地制度改革试点则创造多种模式。如，采取“保权腾退”，农户可在保留宅基地资格权的情况下退出多余或空闲的宅基地，并获得安置和补偿。目前，当地已有已有882户2087人腾退原宅。而允许农户以合法宅基地使用权与股份合作社共建共享，农民获得住房，股份合作社获得经营性用房。试点中，已有5户在谭坝村成功实践。

而“职务科技成果权属混合所有制改革”启动近两年来，全省20家试点单位已完成职务科技成果分割确权400余项，作价入股创办企业近60余家，带动企业投资近30亿元。其中，西南交大完成分割确权184项，创办高技术企业24家，成果转化数量是过去5年总和的15倍；四川大学已完成分割确权70余项，创办科技企业30余家。

目前，相关试点经验受到各方面关注和肯定。中央改革办、中央财办、国务院督查组及国家有关部委来川进行专题调研，予以充分肯定。中央改革办指出，四川开展职务科技成果权属混合所有制改革，有利于加快推动科技成果转化。

受到国家部委肯定的，还有“全省综合医改示范县培育”试点。这项改革，维护医疗卫生公益性，优通过化财政投入结构，保障机构正常运转，通过改革内部绩效管理考核，打破“吃大锅饭”的收入分配格局。同时，提高县域医疗服务能力，提升医疗卫生服务可及性，并减轻了民众负担。试点期间，在全省88个贫困县大力推进医疗救助扶持等“五大行动”，贫困人口县域内住院个人支付占比控制在10%以内，深度贫困地区控制在5%以内。本组报道 川报集团记者 梁现瑞 王成栋

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