实施“两手抓”联动推进城乡社区发展治理

郫都区郫筒街道双柏社区公共空间。

郫都区战旗村风貌。

成都市郫都区一手促国际化社区建设，一手促乡村振兴发展——

9月6日，全省乡村振兴大会在成都召开，战旗村迎来参会代表参观考察。据了解，今年以来，截至目前，战旗村接待参观访问人次已超过40万。不仅仅是一个战旗村。每到周末，在成都市最年轻的区——郫都区，总会上演这样的“城乡协奏曲”：花园镇江安村景观旅游小环线吸引无数游客前来，体验这里的古蜀文化；而位于城区的郫筒街道双柏社区，则在进行着外籍教师教社区居民学英语和社区志愿者教外籍教师学汉语的互动活动。

这一对“一乡土、一城区”的场景呼应，正是目前郫都区社区发展治理思路和实践活动的生动写照。作为成都市最年轻城区，撤县设区才一年多的郫都区，在社区治理上有两大挑战：一方面是加快承担成都市中心城区发展功能，高标准建设国际化社区；另一方面，要在扎实推动农村社区治理的基础上，让农村居民享受到现代化城市社区的服务，加快推动乡村振兴的深入发展。“郫都区实行党建引领下‘两手抓\’，统筹联动推进城乡社区发展治理。”郫都区委社治委相关负责人介绍，在这一进程中，不断增强基层党组织领导城乡社区发展治理能力，也提升了城乡社区公共服务水平和群众获得感，同时也为郫都区建设国际化社区和实施乡村振兴战略进一步凝聚了向心力。

□安宁（图片由郫都区委社治委提供）

“两手抓”“两促进” 城乡联动推进社区发展治理

位于郫都区唐元街道的临石村，曾经是远近闻名的“后进村”，如今临石村社区发展治理面貌焕然一新。

突破口，从黄家院子开始。作为村里一个较大的村民聚居点，黄家院子37户、107人，曾经脏乱差、杂草丛生、群众凝聚力差。“我们发动老党员和志愿者，多次开村民院坝会，从解决黄家院子面临的一个个现实问题开始。”临石村党总支书记张洪磊介绍，通过村里出一部分资金、群众积极投工投劳，一年多来不仅村容村貌焕然一新，村民参与社区治理的激情和能力也得到了极大的提升。

黄家院子，只是一个开始。在成都河研会帮助下，村里还成立了女子护河队，国外义工也纷纷参与到村里的垃圾分类、川西林盘打造等社区发展治理当中来。

“黄家院子乃至临石村的可喜变化，是我们在推进城乡联动促社区发展治理中，始终坚持党建引领的鲜明体现。”郫都区相关负责人表示，郫都区正遵循“党组织引领能力强，五大行动成效明显，社区治理基础夯实”的标准，全力推进党建引领城乡社区发展治理1个市级示范街道、5个市级示范社区、25个区级示范社区建设。

同时，一系列制度建立起来，确保城乡社区发展治理“有章可循”。

据了解，自成立社治委以来，郫都区因地制宜，先后制定《全区党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动方案》《关于深入开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚加快示范社区建设的推进方案》等系列配套文件，集成打造实践创新示范社区，以点带面、连线成片，示范引领、整体提升。

整合力量 全力构建国际化社区

8月16日上午，郫都区创智公园内，在太极拳老师指导下，一群外国大学生志愿者正和双柏社区小朋友一起学太极拳。随后，他们又来到社区公共空间——创智e站进行关于垃圾分类的经验分享。

双柏社区主任熊姗介绍，今年暑期，在社会组织的牵线搭桥下，双柏社区组织了一场“双柏看世界，世界看双柏”国际夏令营活动，活动共招募了俄罗斯、意大利、墨西哥、摩洛哥等18个国家的36名大学生志愿者。“在此基础上，明年我们还将推动社区居民走出去，推动形成更宽广的国际视野。”

实际上，这已经不是双柏社区第一次在“国际合作”上的出彩。

作为成都市首批国际社区建设试点社区，双柏社区辖区内已有上百名外籍人士居住，通过语言兴趣班、社区厨艺大赛等多种形式促进外籍人士融入社区，并形成了一系列品牌：

——美籍居民詹姆斯主讲的“詹叔英语沙龙”，目前已服务不同年龄层、不同地域的1000余人次；

——“双柏E家对外应用汉语培训项目”为京东方、华为、英特尔等外籍高端产业人才和菁蓉镇外籍员工、辖区外籍居民提供实用性强、氛围轻松的汉语学习培训；

……位于成都市电子信息功能区范围内的双柏社区的国际化社区建设实践，有其深远的背景：成都电子信息产业功能区规划总面积121.4平方公里，其中郫都区78.4平方公里。

在接下来成都推动电子信息产业发展进程中，越来越多的国际人才入驻将带来更高的社区服务要求，国际化社区建设将为电子信息产业的发展提供强大助力。

国际化社区建设已经铺展开来。郫都区正充分发挥包括双柏社区、书院社区等在内的“泛双柏”区域居民基本素质较高、热心社区公益、资源链接丰富的优势，通过“微创投”等形式积极搭建以居民为主体的国际化社区营造平台。而目前“泛双柏”区域有以居民为设计和参与主体的国际化社区营造项目近20个。

更进一步的探索，也在推动中。据了解，郫都正利用“泛双柏”区域周边高校云集、智力资源丰富优势，与电子科大国际教育学院签署国际留学生实训基地合作协议，并联合申报教育部“中国政府奖学金来华留学生社会实践与文化体验基地”项目；继续抓好国际化社区建设志愿者队伍建设，现“双语志愿者库”成员已近50人，国际志愿者智囊团已有来自华为、富士康、英特尔等企业的30余名外籍员工加入。

凝心聚力 为乡村振兴发展提供社区治理助力

今年3月，四川战旗乡村振兴培训学院正式开班授课——这与清华大学社会科学学院、同济大学、四川省社会科学院等建立战略合作联盟的乡村振兴培训学院，将为郫都区乃至全省乡村振兴提供人才支撑。

“已举办村（社区）干部轮训班5期，农村职业经理人培训班1期，‘绿色战旗·幸福安唐\’乡村振兴博览园专题培训2期，累计培训1600人。”郫都区相关负责人表示。

同时，郫都创新“1+5”办学模式，把农民夜校搞得风风火火。今年5月以来，共开班142次，培训学员2460人次，“1+5”办学模式，培养出战旗狗蹄粽、黄姐家常菜、群众古筝教师李光菊等13个特色典型，孵化出战旗巾帼志愿服务队、“妈妈厨房”等社会组织，搭建了各区级部门参与乡村振兴的新平台。

不仅仅是战旗村，还有安龙村、临石村、江安村、石羊村……郫都区相关负责人表示，在总体谋划、全面推进基础上，郫都区正努力抓好农、商、文、旅、体融合发展，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，以走在前列、起好示范为目标，着力布局打造全国乡村振兴示范区。

通过对一个乡村社区治理项目的推进和示范点建设，郫都区正努力打造安唐示范片区乡村发展治理模式。安唐片区正是郫都区打造118平方公里“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园的核心区域，是郫都区建设全国乡村振兴示范区、推进全域乡村振兴的“引爆点”。

据了解，接下来，郫都区还将以唐昌街道“泛战旗”乡村区域为重点，开展乡村公共服务提升课题调研，编制村级公共服务及基础设施标准体系。同时，深入开展农村社区治理试验区创建工作，实施社会组织培育计划和社区营造项目，优化村级综合服务设施，建设“家园感”乡村公共空间，进一步提升社区服务水平。

社会组织也成长起来。郫都区在全市率先建立区级社会组织服务园（区级社会组织服务平台）、城乡社区发展治理“微平台”，全力支持社会组织发展成长，目前全区备案和登记社区社会组织144家。

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