乡村的容颜越变越美丽

城乡建设用地增减挂钩在四川开展12年

□本报记者 张立峰

“建房坡还在，种地塘依然；寻声林盘里，烟飘话农闲。”7月14日，记者前往郫都区唐元镇长林村，只见石板路在菜园与绿茵间蜿蜓，清溪静静地从村旁流过，极具川西民居风格的独栋小楼依山而建，在楠竹的掩映下格外清幽。而在12年前，这里却是另外一番模样：农居多是土坯房，且布局分散、落败，泥土道路坑洼不平，农田零星，土地利用效率低。

是什么改变了昔日乡村脏乱、落后的面貌，又是什么让农村成为城里人寻找乡愁记忆、体验慢生活的理想胜地？7月14日，记者随省国土厅前往成都市郫都区、崇州市、都江堰市等地，寻找美丽乡村蝶变的密码。

激活一个村整合土地释放空间

郫都区国土资源局相关负责人向记者展示了一组数据：12年前，长林村总面积2299亩，人均占地1.61亩，但宜农地只有1699亩。由于农户分散经营，农地中沟渠达21条，总占地面积接近40亩。在分散承包的耕地之间，田土坎面积达49亩，39个农家院落占地近358亩，废弃的独立工矿及荒草地77亩，土地利用效率很低。

2006年，改变的时机来临，四川省决定在成都开展城乡建设用地增减挂钩试点改革，唐元镇长林村被选为试点村。经过前期反复宣传和认真商讨，长林村人逐渐理解了增减挂钩政策，对其支持率达到了80%以上。

67岁的村民江子通告诉记者，这是他做的最正确的决定。他回忆道，那时候一家6口人挤在父辈留下的砖瓦房里，每天从早忙到晚，一年收入才1万多元；现在不仅住上了两层、总面积180多平方米的新房，土地综合整治后又把自家土地进行了流转，每年光流转收入就有2万多元。

长林村村支书马德如说，增减挂钩政策释放了发展空间，实现了从传统单一的农业生产到农村经济多元化发展的转变，长林村成立了各类专业合作社5家，人均收入从之前的4000元上升到2017年的2.3万元。

改变一座城村庄面貌焕然一新

长林村的成功试点，给土地注入了生机与活力。为了让土地变资本，推动农村资产资本化及各生产要素的自由流动，2008年，成都市农村产权交易所应运而生。“通过增减挂钩可以将整理出的指标拿到农交所挂牌交易，也可以用于抵押融资。”成都农村产权交易所工作人员说。

记者了解到，早在2010年6月，成都已向村组集体颁发集体土地所有权证3.3万本，向农户颁发土地承包经营权证178万本、林权证64.9万本、集体土地使用证件165.7万本、房屋所有权证157.1万本。（紧转02版）

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