“可食地景”何以走红全国 解读郫都区郫筒街道创新城市治理的“密码”

郫筒街道探索的“可食地景”在全国引发关注社区提供延时服务 社会组织提供丰富多彩的社区活动

题记

当前，成都正处在从区域中心城市向国家中心城市迈进的历史新阶段。在建设全面体现新发展理念的国家中心城市的新征程中，对城市治理工作提出了更高的要求，市第十三次党代会明确“加强和创新城市治理，提升城市治理体系和治理能力现代化水平”，要求各地遵循特大城市治理规律，学习借鉴国际先进理念，建设与国家中心城市相适应的治理体系和治理能力。

建设国家中心城市，活力在基层、根基在基层。郫都区郫筒街道，作为郫都区政府的行政所在地，也是郫都区各项改革创新的前沿阵地，按照市委对社会治理工作的新要求和区委、区政府“双创高地、生态新区”的战略部署，切实践行“中优”使命，主动创新、积极探索，推进社会治理体系与治理能力现代化建设，通过对标管理和学习借鉴，按照“一核引领、多元参与”的思路，已初步建立起“以社区党组织为核心、居民议事会和居委会为主体、社区服务站为平台、社会组织为补充、居民广泛参与为基础”的现代社区治理格局，在服务居民、化解矛盾、促进和谐方面取得一定成效。

对暂时待开发建设的“三类地块”进行整理，以抽签的形式分配给社区居民开垦种植，把以前城市中难管难看的“疤痕”，变成一道道既靓丽又惠民的“可食地景”，这场正在郫都区郫筒街道不断掀起热潮的“田园圆梦”行动，不仅仅在成都引起广泛关注，通过中央电视台、人民网、新华社等中央省市媒体报道后在全国走红，产生不小的影响。

街道11个村社区全面试点，已实施耕种面积800余亩，吸引5000余户家庭参与种植，街道微信公众号“可食地景”专栏吸引用户访问高达95万余人……从以上数据可看出，推行“可食地景”试点，是一项复杂综合的系统工程，从“三类地块”的整理，景观、道路、水源等基础设施配套，再到后期的报名、分配、管理等，涉及环节、参与人数众多，而面对这一全新的社会治理新课题，从项目推出，到顺利运行，郫筒街道仅仅用了不到一个月时间，高效的背后都有哪些大胆的创新探索？在对街道党工委书记黄金龙的采访中，我们得到了答案——党建引领、多元共治、共建共享。

在郫都区委领导下，郫筒街道党工委坚持以党建引领基层治理创新，以加强和创新城市治理为重点，积极推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”，大力培育发展社会组织，为构建“都市新区·幸福郫筒”夯基蓄势，在推动和谐社区建设上新台阶作了有为贡献，其中“可食地景”的探索，正是街道创新城市治理的可喜成果。

解读关键词一 党建引领

郫筒街道党工委在社区治理中，紧紧抓住“党建引领”不放松，以“党政善治、居民自治、社会共治和厉行法治”为目标，突出抓好党的领导和党的建设不放松。

晚上6点过，郫筒街道宋公桥社区景德一巷103号院，已经是饭菜飘香，院子里，社区的流动办公点却摆开了架势，社区党总支书记洪勇和网格员小朱来到院子里，为居民们提供错时服务，宣传老旧院落打造政策、登记群众反映的问题，忙完天都已经黑了，热情周到的服务，得到居民们连连点赞。

在郫筒街道，街道、社区党员干部、党员志愿者早已是社区建设的先锋力量。为加强基层党建，街道党工委将全域划分为200个网格，以网格为基础组建起234个党小组，形成“社区建立党（总）支部，网格（楼栋）建立党小组”的党建网络，形成社区管理与社区党建网格化“双网合一”模式。

据介绍，街道党工委将社区党（总）支部委员、社区党员纳入居民小组长、议事会成员及聘用社区网格员的选拔推荐中，充分发挥基层党组织领导核心作用，从组织建设的高度推进社区党组织及其成员在领导和参与社区自治建设中发挥作用。

郫筒还率先在全区创新开展社区区域化党建工作，通过建立区域性党组织，将区域内各自为战的党组织、驻辖区单位、企业纳入到社区区域化党委统一管理中，形成资源共享、项目共建、开放互动的基层党建格局。目前，岷阳社区区域化党委已获批正式成立，奎星楼、望丛、凉水井等具备条件的社区正在筹备中。

同时，街道通过党员“亮身份、树形象、作表率”活动，变“八小时”党员为“全天候”党员，挖掘出理想信念好、思想作风好、岗位业绩好、服务群众好、履行义务好的党员标兵100余人。社区分级分类组建起服务小分队、环保小分队、调解小组、邻里关爱等党员服务队伍，实现党员服务队社区全覆盖。

解读关键词二 多元共治

坚持在党建引领同时，郫筒街道党工委充分发挥社会组织在社区治理中的积极作用，大力培育功能性社会组织，促进专业社会工作和志愿服务发展，引导多元参与社会治理和公共服务，不断为社区增能。

“可食地景”是一项全新的探索，书院社区作为首吃“螃蟹”的试验田，社区里的社会组织——旺优公益社团可以说是第一大功臣，在前期“可食地景”宣传中，旺优公益社团发挥粉丝多，平台广的作用，正面引导居民有序参与，连续20天活跃在群里发言引导，让越来越多的居民认识到“可食地景”的重要意义，让社区感觉不是一个人在战斗。后来，“可食地景”结出累累果实，旺优公益负责人黄维老师就带领20个注册志愿者家庭亲子联动，开展了3场“菜地公益行”活动，得到了社区亲子家庭的认可，也通过丰富的活动，让“可食地景”成为社区和谐建设的美好空间。

“政府的管理角色退一步，社区组织的发展就进一步，在这“一进一退”间，群众得到的将是更专业、更高质量的服务。”街道党工委书记黄金龙介绍说，近几年，街道切实落实中央、省市加强和完善城乡社区治理的意见，加快社会事业发展步伐，大力培育发展社会组织，截至目前，街道已经培育和发展了社会组织162个，其中民政局登记社会组织75个，街道备案社会组织87个，成员2000余人，涉及行业协会、社区治理、志愿帮扶、文化体育、困难救助等诸多领域，初步形成“自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛”的社会组织体系。通过这些组织整合社会资源，改变了过去在社区治理中政府唱“独角戏”的现象，实现了社区治理主体多元化。

不单单是“可食地景”项目，在街道党工委领导下，辖区社会组织不断成长壮大，正为服务群众发挥着积极正能量。据介绍，街道大力扶持发展社区互益型、公益型、功能型社会组织，通过“党委主导、政府扶持、社区使用”的模式，购买和扶持“书院旺优教育公益社团”“双柏筑爱妈妈团”等公益性社会组织和环保志愿小分队、“可食地景”智囊团等社区社会组织共计87个。创造性开展了郫筒街道“第一届社区公益创投”活动，13支社会组织共获得5万元社区公益创投资金，社区大力推动公共空间拓展打造，建成“邻聚e站”“伏龙议事厅”、各院落活动场地和社会组织孵化基地，用于开展社区文化活动、扶老助残、青少年关爱等服务项目。

解读关键词三 共建共享

郫筒街道不断加强基层群众性自治组织规范化建设，通过社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引导“公众参与”社区治理，常态化推进社区居民自治，有力提升了社区矛盾预防化解能力。

今年54岁的张会芳，从老家搬到中信未来城南区，在社区广场旁的“可食地景”，她不但圆了自己的田园梦，还主动担当起片区小组长，帮着社区管理这一片生机勃勃的菜地。““可食地景”之所以能够成功运行，很大原因就是调动了群众的积极性，实现群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。”书院社区党总支书记张雪感慨地说。

事实上，在郫筒街道，居民自治已经实现常态化。通过几年的努力，街道进一步完善了社区居委会（社区议事会）、居民小组、院落议事会（业委会）三级组织平台，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。据了解，全街道成立了院落议事会400余个，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。利用电视、微博、微信、QQ等新旧媒体，广泛宣传，提升居民参与意识。制定完善《社区公约》《院落公约》，约定居民参与社区重大事项，协商解决小区问题。

值得一提的是，街道还积极整合各方资源，探索成立社区基金。按照“民间主导、社会共建”的模式，整合辖区单位、企业、居民等资源，在双柏社区、蜀都新邨社区创新探索成立社区基金，共募集资金25万元。充分聚集社区人力、物力、财力，用于孵化社区各类社会组织、资助社区各种公益慈善项目，支持社区居民参与社区公共事务的自治治理，通过社区基金灵活而及时地满足居民、社会及其所服务的社区的需求。

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