农村变景区 农民变股东 ——四川农村集体经营性建设用地入市农民得实惠

盛夏时节，在四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村，一条集购物、餐饮、酒店等为一体的商业街正在火热建设中。这处地块来源于农村集体经营性建设用地入市，此处原本是老村委会办公楼、村复合肥厂等所在地。

作为改革开放之初中国农村改革发源地之一，当前，四川在新一轮农村改革中继续发扬“敢为天下先”的精神，在重点领域和关键环节不断取得突破，农村土地制度改革正是其中重要的一项。

2015年，郫都区被确定为全国农村土地制度改革试点，开展了集体经营性建设用地入市探索。

农民在这一改革中得到了实惠。战旗村这块地面积13.4亩，成交价格每亩52.5万元。“这块地的收益可提高农村公共服务水平、壮大集体经济，还使村民人均增收520元。”战旗村党支部书记高德敏说。

四川省国土资源厅政策法规处副处长朱玥亭说，通过集体经营性建设用地入市，创新了土地增值收益形式，拓展了农村集体经济发展渠道，进一步夯实了集体经济发展资本，有利于农民持续增收。

战旗村通过加强产业培育发展、龙头企业引领、专业合作社带动家庭农场示范，2016年村集体资产达到4300余万元。村民收入由单一传统农业种植收入向土地入股分红、务工收入、经营性收入多元化升级。

四川省国土资源厅副厅长王平说，四川统筹推进农村土地制度改革，郫都区集体经营性建设用地入市形成了机制、规划、制度、理论4个方面的成果。以制度为例，围绕基础管理、入市管理、配套管理等出台了21个管理办法，通过制度到实践再到制度的反复验证，各项制度办法和流程基本成熟，农村群众在当中得到了最大实惠。

截至今年6月，郫都区已完成30宗农村集体经营性建设用地入市交易，交易面积353亩，获得成交价款2.1亿元。在这当中，相关农民集体及个人获得了超过1.7亿元的土地收入，其中约1.36亿元用于集体经济的积累和发展，约3400万元用于农民股东的现金分配。

据了解，由于必须坚持耕地红线不突破，集体土地入市不失控，在试点政策中，郫都区对集体经营性建设用地入市明确界定了用途，要求不能用于房地产开发，只能用于旅游、商业、工业等。

在郫都区三道堰镇青杠树村，村里通过土地整治，将零星、分散、闲置的集体建设用地集中复垦，将节余的269亩集体经营性建设用地入市。青杠树村党支部书记韩忠说，借助土地入市收益，青杠树村乡村旅游基础设施大幅改善，并与法国普罗旺斯镇结对合作，目前正努力将青杠树村打造成为国际乡村旅游目的地。

“现在村子变景区，农家乐一到周末就满是游客。”青杠树村村民邱应章说，游客人均消费几十元，给村民带来持续不断的收入。

改革红利正在不断释放。“农村集体经营性建设用地入市满足了新兴业态、小微企业的用地需求，推动了现代农业、第三产业共融，促进了农业升级。”朱玥亭说。（新华社记者 陈健）

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