成都市、区两级政协联动，民主监督助推黑臭水体治理—— 护卫城市碧水长流 明察暗访全面摸底

“河长制执行得怎么样？”“河道淤泥多久清理一次，淤泥如何处置？”“农村生活污水治理设施是否正常运行？”……3月至4月，民主监督工作进入明察暗访阶段。9个民主监督小组对成都市城市建成区（绕城高速以内）的44条河流、53段、144.6公里黑臭水体进行摸底调查，通过暗访、发放问卷等多种形式收集社情民意，排查民主监督的重点、难点及群众反映集中的热点、焦点问题。

4月18日，民主监督第二组赴青羊区，实地视察青羊区西郊河桃花江分水处至散花楼段黑臭水体治理情况。围绕治理责任主体是否落实、治理措施是否到位、治理工作是否按计划完成、管护长效机制是否建立、治理效果是否达标、群众是否满意等“六个是否”，市、区两级政协委员开展明察暗访，广泛收集民意，深入了解黑臭水体治理存在的问题。

前期工作推进情况如何？取得了哪些成效？还存在什么困难？下一步整改措施是什么？在高新区黑臭水体督查过程中，民主监督第六组走访现场、察看源头，通过深入治水一线，全面掌握实际情况，理清根治水环境“顽疾”的思路。

“环境用水不足，河道内缺乏稳定的生态基流，自我净化能力不强”“污染源点多面广，乱排、偷排、漏排现象仍然存在”……民主监督第九组前往郫都区了解黑臭水体治理情况后，委员们深入探讨交流，提出了积极推行“河长制”、加快污水处理厂建设、加大资金保障力度、建立长效管理机制、加强宣传教育等意见建议。

民主监督第七组则前往龙泉驿区洪河小学、秀水河水质净化厂和陵川路167厂片区等截污排口较为集中的点位进行了实地察看，了解龙泉驿区黑臭水体治理现状和存在的问题，并提出要进一步明确责任、细化任务、凝聚合力、抓好联动。

深入视察精准建言

5月，民主监督工作进入第二步——开展集中监督性视察，目的是进一步摸准吃透相关情况，梳理问题清单，研究提出对策建议。市政协主席会议成员分别带队到锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新、龙泉驿、新都、郫都9个区开展集中视察，听取当地相关负责人介绍治理情况，随机选点实地察看，组织座谈询问，提出意见、批评和建议。

清澈的河水缓缓流淌，空气中再也没有了异味……5月5日，在前期多次明察暗访后，民主监督第四组对武侯区鸡公堰排洪渠与苏坡六斗渠治理情况进行了集中视察。

市政协委员李映龙是第二次来鸡公堰排洪渠，他惊喜地发现，原本浑浊的河道变得清澈见底，“不仅水质得到了明显改善，周边环境也得到了提升。”李映龙希望，在接下来的整治中加强顶层设计，出台例如黑臭水体评定标准、验收标准、技术指导等相关规范性政策指导。同时，将河道整治与城市亲水环境打造相结合，将河堤整治与海绵城市建设相结合，实现绿色发展。

武侯区政协委员李佳梅则建议，在治理过程中引入社会力量，让广大群众参与其中，自觉维护环境，进行监督，达到多元共治的目的。“最关键的是，要强化治理后的后期维护，避免新增污染源。”

5月17日，民主监督第八组来到新都区，对涉及该区的凤凰河二沟整治情况进行集中监督性视察。参加视察的新都区政协委员张雷表示：“通过视察发现，凤凰河二沟的治理成效显著，黑臭现象得以消除，水体水质明显改善。”他建议，下一步应聚焦黑臭水体形成的原因与机理，展开深入研究，加强校企合作，依托在蓉高校、科研院所的科研实力，特别是高端研发方面的创新能力，进行河道综合整治。

5月19日，民主监督第三组集中视察了金牛区黑臭水体治理情况。金牛区政协委员皮蓉今年已参加了两次针对黑臭水体治理情况的视察，4月中旬视察了桃花江、摸底河等处。此次再去，看到水质有了明显改善，她十分高兴，并希望相关部门向市民公开黑臭水体治理情况，便于市民监督。

……

在监督性视察中，各民主监督小组发现，摸底阶段反映出来的问题有了很大改观，黑臭水体治理取得明显成效。

成都市政协近期还将召开协商式监督专题座谈会，根据前期调研视察情况，与市级职能部门和区（市）县党委政府面对面协商，推动解决问题和改进黑臭水体治理工作。

2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理。

成都是一座因水而生的城市，如何让清波碧水常伴市民身边？成都市政协一直在思索，并将对黑臭水体治理工作开展民主监督作为十四届市政协收官之年的重要工作，助推全市水生态环境改善。

“黑臭水体治理事关群众切身利益，对全面建成小康社会意义重大。”3月29日，市政协主席唐川平在市区政协联动助推黑臭水体治理民主监督动员部署会上提出：要秉持“人民政协为人民”的履职理念，对黑臭水体开展民主监督，促进民生福祉改善。

一场由成都市政协和锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新、龙泉驿、新都、郫都等9区政协联动开展的黑臭水体治理民主监督工作就此展开。

□本报记者 周严国

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