为让司法所积极参与服务基层政务决策—— 司法所每月须提出一条法律意见

全市司法所截至去年底——

?为基层党委、政府政务决策、建章立制和行政执法提供法律意见建议5524条，被采纳3913条

?参与调解重大、疑难、复杂民间纠纷3426件，解答各类法律咨询67244人次

?协助办理法律援助案件3175件

?指导人民调解室工作16972次，参与调解社会矛盾纠纷15337件，调解成功率达99.2%

随着司法行政体制改革的深化，司法所职能任务不断增强，在推进依法治市、推进基层治理法治化过程中发挥着重要作用。成都市创新提出了以“司法所·148”工作为抓手，深化司法所规范化建设，充实人员力量、完善设施装备，不断提高司法所履职能力。两年来，成都市“司法所·148”模式的成效多次被司法部肯定。为让司法所更多地参与基层党委、政府决策、建章立制，成都市司法局要求，每个司法所每月须向当地党委政府提出一条以上法律意见建议。

“司法所·148”即司法所规范化建设要做到“1专注4延伸和8具备”。“1专注”就是要专注于乡镇（街道）党委政府中心工作，主动为乡镇（街道）党委政府的政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询、法律意见和建议；“4延伸”就是要充分利用乡镇（街道）人民调解委员会、法律援助工作站、村（社区）法律服务工作室、村（社区）人民调解室4个阵地，将司法行政职能有效延伸到乡镇（街道）、村（社区）的每个角落；“8具备”就是要求司法所工作人员要具备与开展工作相适应的8种工作能力：能给乡镇（街道）党委政府提出专业的法律（合理化）建议，能参与社会综合治理，能调解矛盾纠纷，能开展法治宣传教育，能开展公证、司法鉴定、司法考试等咨询工作，能开展社区矫正工作，能开展安置帮教工作，能开展法律援助工作。

去年以来，成都市司法局制定下发了《2016年度开展司法所规范化建设暨深化“司法所·148”工作的通知》，明确全市司法所要以“三个服务”为核心，以惠民利民为抓手，以能力提升为引擎，全面推动全市375个司法所规范化建设。截至去年底，全市司法所为基层党委、政府政务决策、建章立制和行政执法提供法律意见建议5524条，被采纳3913条；参与调解重大、疑难、复杂民间纠纷3426件，解答各类法律咨询67244人次；协助办理法律援助案件3175件；指导人民调解室工作16972次，参与调解社会矛盾纠纷15337件，调解成功率达99.2%。其中，为基层党委、政府政务决策、建章立制和行政执法提供的法律意见建议采纳率同比增长178%，参与调解重大、疑难、复杂民间纠纷案件件数同比增长135%。

郫都区红光司法所主动为镇党委政府的政务决策、建章立制提供法律咨询、法律意见和建议，参与重大决策社会稳定风险评估，仅2016年被镇党委政府采纳的意见建议就有15条。郫都区司法局相关负责人介绍，红光司法所充分利用镇人民调解委员会、法律援助工作站、村（社区）法律服务工作室、村（社区）人民调解室将司法行政职能有效延伸到镇、村（社区）的每个角落，还构建了1小时法律援助圈，方便困难群众申请法律援助，确保“应援尽援”。每月到村（社区）参与指导疑难纠纷的调解，同时积极参与镇上“大调解”工作，定期到信访接待调处中心值班，听取群众诉求，第一时间将矛盾纠纷化解。

本报记者 晨迪 王虹

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