农村变景区 农民成股东 ——聚焦农村土地制度改革中的郫都之变

闲置空间资源变旅游特色街区、“小组微生”的村庄成为城里人追捧的乡村景点；曾经靠天吃饭的农民，变身成了公司股东，“旱涝保收”地享受现金分红、股权增值……在郫都区，通过短短两年多的农村土地制度改革试点，让土地价值、集体经济实力、农村面貌、农民收入等等发生了翻天覆地的变化。

聚焦一：集体经济实力之变

土地入市见收益 集体经济组织壮大发展

走进唐昌镇战旗村，村委会广场一侧，一栋栋川西居民风格的建筑已经完成主体建设，这片取名为“五季香境”旅游商业街区，占地13.44亩，今年8月将建成迎客，这里正是全省第一宗农村集体经营性建设用地入市项目，以前这里是已停办的两家村办企业和村委会的老办公楼，一度成为闲置资源。

在入市拍卖中，战旗村的这13.44亩集体经营性建设用地，实现了收益705.97万元，除去20%的现金分红，绝大多数作为集体股份公司的公益公积金，村集体资产突破2000万元。同时，通过组建资产管理公司等新型农村集体经济组织，以及与市场主体通过股份合作等多种形式的紧密合作，融合现代化管理经验，逐步实现了集体经济组织治理机制的现代化。

还有，在三道堰青杠树村，成立集体资产管理公司完成土地入市交易之后，进一步由集体资产管理公司和旅游公司共同出资成立平台公司运营，通过签署经营协议，完善经营场所管理、乡村旅游商业管理办法等制度体系，实现内部治理的法治化和规范化。

聚焦二：村容村貌之变

传统农业转型 村庄变生态休闲大景区

位于三道堰镇的青杠树村，是远近闻名的“中国最美乡村”，每天游客络绎不绝，沿着干净整齐的村道，行走其中如同置身一个天然的大公园，泛舟香草湖、体验农业耕作、农家乐里品茗休憩，让人身心放松。

位于川西平原上风上水的郫都区，随着入市项目加快建设，有力促进了传统农业向观光农业、生态农业等农文旅共融的新兴产业和新兴业态转型发展，农村面貌发生了根本性改革，“生态优美、绿色发展、和谐宜居”的中国美丽典范城市形态充分显现。到目前，郫都区已发展规模以上养生养老中心、创意农业基地、农耕体验园160多家；打造了成都最大有机小镇多利农庄、中国最有魅力休闲乡村、中国十大最美乡村等一批乡村旅游示范村。

聚焦三：农民收入之变

农民股东享受现金分红 收入水平不断提升

住着别墅式的小洋楼，领着社保、看病有医保，每年还有“双700”（每亩土地流转按700斤谷子和700斤麦子收益）的固定收益加股份分红，青杠树村民徐富琴大姐一家过着挺滋润的日子。土地值钱了，生活环境改变了，对于农民而言，农村土地制度改革带来最为重要的，还是收入的持续增加，享受改革带来的获得感。如，青杠树村农民2016年全体村民实现人均可支配收入23397元，高于全区22134元的平均水平，比2015年净增2300元/人。

一方面，通过入市改革使农民的土地财产权得以实现，郫都区30宗土地入市后，相关农民集体及个人共获得了超过1.7亿元的土地收入，其中约1.36亿元用于集体经济的积累和发展，约3400万元用于农民股东的现金分配。另一方面，通过产业项目引入拓展了集体经济发展的渠道，借助市场业主为其产业转型升级进行专业谋划和打造，集体经济得以发展壮大，农民通过住房改善、现金分红、股权增厚和就近就业等形式，实现了收入水平和生活质量同步提升。

本报记者 张渝

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