司法行政“引擎”提速 助菁蓉小镇腾飞

老魏调解室

法治长廊本报记者郝飞刘冰玉文/图

2015年初，一度产业空心化的郫县德源镇开始向创客小镇转型，并迅速成为成都创新创业资本的汇聚地，被冠以“菁蓉汇”的成都城市创业品牌，因此，有了“菁蓉镇”的别号。

2016年3月23日，创业黑马、普莱斯空间-创业工坊、1958农创空间孵化器、云端智汇孵化器等17个创业孵化器项目签约入驻郫县菁蓉小镇。截至目前，菁蓉小镇已引进孵化器27家、创新创业项目855个，聚集创新创业人才过万人。

今年是“十三五”开局之年，郫县全力推动5个千亿产业加快发展，努力建设创新创业示范区、转型发展先行区和美丽中国典范城市样板区，为菁蓉小镇创新创业提供了巨大空间和广阔前景。

郫县司法局相关负责人表示：“为助力菁蓉小镇成为世界一流的创新创业小镇，我们将充分发挥司法行政‘引擎\’作用，为菁蓉小镇的经济腾飞提供更好的法律服务。”

两个团队服务小镇经济

郫县司法局为能给菁蓉小镇建设提供更加优质法律服务保障，着力拓宽知识产权保护法治宣传经纬度，增强企业创新创业核心竞争力。遴选在公司法律事务、知识产权领域具有丰富实践经验、高素质的律师，组建成为专业的法律服务团队，为菁蓉小镇创业企业提供法制讲座、法律咨询、知识产权等服务，并每周指派一名律师在创客服务中心开设的“法治茶叙间”值班接待，接受创客们的法律咨询及风险评估等，定期推送与创业有关的如涉及知识产权保护、网络金融安全、经济纠纷依法化解等方面的法治微电影。

邀请在知识产权保护领域有丰富实务经验的四川雅图律师事务所具体联系菁蓉小镇一家企业作为重点服务对象，为其提供法律咨询、合同审核、作品版权登记服务等免费法律服务，以优惠价格提供商标注册、专利申请等有偿法律服务，切实提升企业知识产权保护意识，增强企业核心竞争力。

据郫县司法局相关负责人介绍，该局还加快构建司法行政机关与律师团队优势互补、有机衔接的知识产权保护新模式。共建菁蓉小镇法律服务工作站，大力开展知识产权维权援助，切实帮助企业解决在知识产权保护中面临的法律问题，引导创客学会运用法治思维和法治方式保护创新创业过程中产生的智力成果，切实减少无形资产的流失。

三种方式助推小镇发展

为企业发展营造良好的法治环境，是郫县司法局一以贯之的准则。对此，该局相关负责人表示：“企业投资最看重的是良好的治安环境与法治环境，我们必须担当起为企业‘保驾护航\’的重任，为企业的发展壮大扫清障碍。”

法律援助、法律咨询、律师服务、公证服务……记者在郫县菁蓉小镇法律服务中心大厅看到，规范的服务窗口为需要帮助的企业和群众提供了一条龙的便捷服务。

该中心依托全县司法行政系统法律服务、法治宣传、人民调解资源，整合法律援助、律师服务、公证服务等直接服务广大群众和企业的职能，为小镇企业和社会公众提供基础规范的法律服务，为科学发展提供专业实用的法治宣传，致力于打造司法行政服务群众的“第一窗口”，促进社会和谐、经济发展。“服务中心布局采用‘前店后厂\’的模式，既有开放式的接待大厅和接待窗口，又有开展深度服务的接待室、调解室等。”该中心负责人告诉记者，“接待大厅设有群众等候休息区、宣传资料存取栏、电子显示屏、便民服务柜、阅报栏等便民设施。”

今年以来，郫县司法局推出了“四上门”预约服务，即上门向企业及职工宣传法律法规、安全防范知识；上门为企业把脉分析化解防范风险；上门调解矛盾纠纷；上门指导和谐共建。他们还发放了“便商服务卡”，客商拨打服务卡上的联系电话，随时就能得到“服务邀约”，由律师上门服务。这些新的举措，既方便了企业，又给小镇企业发展系上了安全带。

随着菁蓉小镇企业的增多和建设步伐的加快，郫县司法局又及时建立了“网上司法行政”，开设了“法治郫县”微博、微信和菁蓉小镇微信“郫晓法”专栏等，即时发布政策法规，提供网上预约服务和在线服务，灵活的网络服务与小镇一线的固定服务互为补充，实现了两点一线的一体化服务模式，盘活了司法行政资源，助推了小镇经济的发展。

法治社区优化小镇环境

记者了解到，菁蓉小镇地处拆迁安置重镇德源镇，大部分社区居民均为拆迁安置村民，正处于从村民变市民的过程中，各类矛盾纠纷多发，群众法治意识和聚力“双创”思维亟待进一步提高。

为给菁蓉小镇和创客们营造优质的法治环境，郫县司法局在紧邻菁蓉社区的新城佳苑社区，依托村（社区）综合服务功能体试点建设“社区法律之家”。为完善“社区法律之家”建设，提升菁蓉小镇法治氛围，郫县司法局坚持以社区居民和创客法律需求为导向，依托现有社区公共服务资源，集成整合基层司法行政九大职能及其他相关公共服务资源，优化建立包含老魏调解室、法律服务工作室、法治图书室、心理咨询室、法治大讲堂、四点半青少年法治课堂、法治影院和互联网+法律服务综合平台在内的“四室两堂一院一台”，采取现场服务、预约服务、上门服务等形式，满足群众多样化法律需求，逐步形成法律顾问和法律服务社工为骨干、村（社区）服务站工作人员、网格化管理员、志愿者等广泛参与的多元共治格局。

其中，整合新城佳苑心情工作室重点打造心理咨询室，尽量消除大部分拆迁居民在村民变市民的过程中产生的心理郁结；以新城佳苑社区主任魏朝明命名设立“老魏调解室”，以接地气的方式对社区纠纷进行依法调解，将矛盾纠纷消灭在基层，促进菁蓉小镇综合软环境更加和谐稳定。同时，整合社区儿童功能房，设立四点半青少年法治课堂，打造独具菁蓉小镇特色的青少年法治文化设施，引导青少年从小树立创新创业精神和理念。

截至目前，已完成新城佳苑小区法治环境改造，建立了社区法律服务工作室、法治图书室、人民调解室等，组织县法治文艺宣传队开展了大型送法治文艺进社区活动。

法治茶叙提升小镇魅力

“我们现在的研发主要有三大板块，大数据、新能源、电子商务。我想了解，如何在法律框架内最大限度地保护商业秘密？”今年4月26日，郫县司法局负责人带领该局业务科室负责人在一家公司开展“司企共建”活动，该公司研发中心负责人提出了这样的问题。

和众多同行一样，保护知识产权是该公司的最大诉求。另外，随着企业的快速扩张，承揽合同较多，如何签订、履行合同也成为一个难题。

活动中，双方围绕企业生产、销售、经营面临的法律困境交换了意见。律师们就如何完善合同条款、保障职工利益、降低技术合同履行风险，提出了细致、可行的建议。“这种法律服务是无形的，但给我们带来的效益却是有形的、可观的，这正是我们企业所需要的！”该公司负责人高度评价说。

主动服务企业、与企业“面对面、心连心”，是郫县司法局对干警的要求。据郫县司法局相关负责人介绍，该局将建立局领导挂钩企业、司企联席会议等一系列制度，主动帮助企业排查风险，解除后患。

据记者了解，为助力菁蓉小镇法治建设，郫县司法局广泛开展“大众创业万众创新·法治与你同行”专项行动，利用法治讲座等方式提升法治思维，并实施“互联网+法律服务”行动，每周定期发布法律咨询服务热线以及商标法、专利法、著作权法等与创业密切相关的知识产权方面的法律法规，通过“互联网+法律服务”的全新模式为创客提供优质的网上法律服务保障。

据郫县司法局相关负责人介绍，该局在创客服务中心开设“法治茶叙间”，每周指派一名律师在创客服务中心值班接待，接受创客们的法律咨询及风险评估等，并在创客服务中心办事指南触控系统中加入法律服务团队服务指南，在“法治茶叙间”摆放“法律服务便民卡”和“知识产权保护手册”供创客取阅。同时，定期派出工作人员前往“光谷咖啡”等创客集中区域了解创客们的法律问题并及时作出解答。针对创客的法治需求邀请了专家律师针对知识产权保护、合同法等法律法规不定期举办法治沙龙。制作“法律服务联系卡”，发放至德源镇12个村（社区）以及“光谷咖啡”和“创客服务中心”，做到法治需求电话、热线镇域全覆盖。

截至目前，已开展专项法治宣传活动14场次，刊登“法治大讲堂‘双创\’专栏”15期，受益创客2500余人次，发放“法律服务联系卡”4000张。

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