加快建设国际化大都市 共建共享城市美好未来——《讲话》热词点击

昨日，省委常委、市委书记黄新初在市政协十四届四次会议闭幕大会上发表重要讲话，描绘了成都今后一个时期按照中央和省委部署，高标准推进城市发展、加快建设国际化大都市的美好蓝图。

6个以上千亿产业集群、向第二个“万亿级”冲刺、“四态合一”的新城北、交通建设重点抓好三件大事、四川建设国家全面创新改革试验区的核心依托城市、打造“行动共同体”……讲话中的一个个热词，在出席市“两会”的市人大代表、市政协委员和广大干部群众中引起强烈反响。代表委员们一致认为，讲话指明了成都加快建设国际化大都市的着力方向，也透露出成都发展的新亮点和新坐标，大家对此充满期待，充满信心；全市各级各部门负责人也纷纷表示，将切实抓好贯彻落实，以讲话精神为下一阶段推进各项工作的行动指南，努力加快将蓝图变成现实，共建共享城市美好未来。

热词点击

城市会客厅

将拿出精雕细刻的态度，把城市的每一条街道、每一栋建筑和每一处景观都当作艺术品来打造。特别是将高标准抓好重要干线和节点设计，切实加强风貌综合整治，努力打造一批充分展示城市风貌和特色的“城市会客厅”。

“小街区规制”

将按照产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的思路，在全市逐步推行“小街区规制”，让市民出门步行15分钟以内即可解决各类基本生活需求。

新的城市文化品牌

将深度萃取城市文化内核，将其融入城市规划建设中，新建一批具有鲜明成都印记的文化地标、文化公园和文化景观。特别是成都享有“自古文人多入蜀”的美誉，曾是李白和杜甫等文学大家最重要的创作地。我们将通过多种形式，全面展示他们杰出的文学成就和深厚的成都情缘，打造一批新的城市文化品牌。当前，正在着力推进杜甫千诗碑项目。

蓝天常在、绿水常流

将拿出最坚决的态度，坚持最严格的生态环境保护制度，尽最大努力推进生态建设和环境修复，努力让成都蓝天常在、绿水常流。

“多规合一”

“四态合一”，重在一个“合”字，合的关键在于“多规合一”。下一步，一方面将主动邀请被规划方、建设方、管理方和市民共同参与城市规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和公开性；另一方面将以城市主体功能区规划为基础，统筹好各类空间性规划，坚决维护规划刚性，让“四态”首先在规划层面实现“合一”。

网络城市群

将有序疏解中心城区非核心功能，突出发展龙泉驿、新都、青白江、温江、双流、郫县、新津、都江堰8个卫星城，大力发展金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃、蒲江6个区域中心城，加快发展永宁、新繁等10个小城市，提升发展花源、竹篙等一批特色镇，推动大中小城市组合布局、错位发展。

“海绵城市”

将城市排水与生态结合起来，利用河湖湿地等生态空间，把城市变成海绵，实现防止内涝和涵养生态的双重功能。目前，正对老旧城区逐步进行改造，并在新建城区全面植入“海绵城市”理念。

地下综合管廊

将通过建设地下综合管廊的方式，探索破解困扰多年的“拉链路”问题。目前，已在中心城区和天府新区启动实施第一批试点，后面将逐步铺开。

李家岩水库

启动建设成都第二水源李家岩水库。目前，该项目已获国家批复，预计2020年建成，届时成都市民饮水状况将得到显著改善。

“交往圈”

目前成都获批外国领事机构达15家，仅次于上海、广州，是内地领馆第三城，市民们在家门口就可以办理去美国、法国、德国等国家的签证；同时，国际友好城市达29个，友好合作关系城市达39个。

“财富圈”

目前，268家世界500强企业在蓉落户，成都与全球234个国家和地区建立经贸往来。下一步，我们将积极抢抓国家实施“一带一路”战略的重大机遇，深入推进对内对外“双向开放”，努力建设国家向西开放的门户城市。

内陆自由贸易试验区

学习借鉴上海自贸区经验，大力营造与国际惯例接轨的营商环境，加快打造内陆开放型经济高地。

国际合作园区

当前，中韩创新创业合作园、中德中小企业园、中法生态园3家“国字号”的国际合作园区落户成都，概算基础设施投资达5000亿元以上。这是成都市深化国际产业合作的重大载体，将高水平规划设计，努力将每一个项目都打造成为对外开放的标杆。

重点领域改革

当前，改革进入深水区和攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。将保持攻关夺隘的锐气，进一步抓好国资国企、投融资、财税金融等重点领域改革，不断增强城市发展内生动力。

热词

解读

热词1：向第二个“万亿级”冲刺

将瞄准新一代信息技术、生物制药、节能环保、航空航天、高端装备制造等先进制造业和电子商务、健康养老、物流金融等现代服务业，着力打造中西部先进制造业领军城市、西部金融中心和服务业核心城市，力争到“十三五”末，全市千亿产业集群达6个以上，为成都市经济总量向第二个“万亿级”冲刺提供坚实支撑。

构建“3+N”工业空间布局体系

市经信委相关负责人表示，成都工业将按照集中集约集群要求，坚持走“建设大园区承载大产业，打造小园区发展特色产业”之路，优化空间布局，打造以天府新区成都直管区、成都高新区、成都经开区为主体的“大创造”“大智造”和“大车都”3大产业板块，加上其他区（市）县工业园区，构建“3+N”的工业空间布局体系。

该负责人表示，在投资促建方面，成都市将加快夯实工业经济底盘支撑，进一步加强工业投资指导，深挖投资潜力，引导投资投向新兴领域、优势产业和重点区域，实现精准投资。围绕国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的实施，引进和开工一大批有带动作用的大项目、好项目，重点筛选重大工业和信息化项目，及时协调解决项目建设问题，促进项目多投快建。

此外，还将积极落实《成都制造2025规划》，完善并组织实施14个重点产业专项推进计划，围绕“量质并举”，分层次推进14个重点产业发展，加快培育五大高端成长型产业；主动顺应“互联网+”的发展趋势，重点推进实施“互联网+制造”，加快数字化、智能化技术在制造业领域的融合渗透。

面向“十三五”，市经信委将围绕国际化大都市目标定位，做大做强高端制造业，大力培育新兴产业，提档升级传统产业，为到“十三五”末，全市千亿产业集群达6个以上，经济总量向第二个“万亿级”冲刺提供坚实支撑。

热词2：“四态合一”的新城北

将按照“五年大变样”的目标倒排进度，提速推进基础建设、旧城改造、产业发展等工作，力争早日全面建成“四态合一”的新城北。

今年“北改”区域

拟完成投资800亿元

站在破除“城市二元结构”的高度，2012年，成都市启动了“北改”这项最大的民生工程，提出用5年时间，还全市人民一个畅通城北、安居城北、宜人城北。目前，“北改”累计新改建道路196公里，关闭、搬迁、升级专业市场56家，完成21个棚户区改造，解放北路等一批梗阻多年的道路顺利打通，荷花池市场整治等一批老百姓热议多年的项目全面完成，北部城区正加速蜕变。

市建委负责人表示，今年，成都市将继续围绕“旧城改造、基础设施、公建配套、产业升级”四大重点项目，努力提升城市形象功能，“北改”区域全年拟力争完成总投资800亿元。其中，在旧城改造方面，将继续加快实施棚改、城中村改造等项目，重点推动火车北站等6大片区旧城改造；在基础设施方面，拟建设道路83公里；在产业发展方面，继续关闭调迁传统商业市场，加快推进新兴业态项目。与此同时，还将着力建好学校、医院、幼儿园、公厕、菜市场、停车场等公建配套设施。

热词3：交通建设三件大事

将继续统筹抓好对外、对内交通，加快形成至西安、武汉、昆明4小时高铁圈，至京津冀、长三角、珠三角8小时高铁圈以及市区、市域“半小时交通圈”。重点抓好三件大事：一是加快建设成都天府国际机场。二是推动市域轨道交通加密成网。三是谋划建设中国最大的国际铁路港。

围绕“内联外通”破解区位劣势

市交委负责人表示，成都市将继续坚持实施“交通先行”战略，继续统筹抓好对外、对内交通，进一步破解区位劣势。

对外通道方面，该负责人介绍，成都市将进一步完善航空、铁路、高速公路立体交通网络。其中，航空方面要继续巩固全国第四大航空枢纽地位，加快建设成都天府国际机场，到2020年建成后，成都将成为全国第三个“一市两场”的城市，年吞吐能力将达到9000万人次。而在铁路物流方面，将谋划建设中国最大的国际铁路港，以稳定开行“蓉欧快铁”为依托，深入实施“蓉欧+”战略，力争今年开行班列300列以上，并延伸到德国纽伦堡等欧洲枢纽城市，积极争当串联“丝绸之路经济带”沿线国家的综合枢纽。

对内交通方面，从今年开始，成都市将在轨道建设方面“加速成网”，形成中心城区织密成网、天府新区基本成网的“两城网”格局，形成市域“半小时交通圈”。“十三五”期间，成都市平均每年将开通地铁2条以上，累计建成投运地铁13条、总里程达到500公里。

该负责人表示，经过5年努力，成都市交通面貌将大大改观，形成畅通快捷的市域铁路、地铁、有轨电车、轻轨多制式相互衔接、互为补充的全域轨道交通体系。

热词4：建设国家全面创新改革试验区的核心依托城市

前不久，成都被中央确定为四川建设国家全面创新改革试验区的核心依托城市。这是成都市创新领域的头等大事，将结合高新区国家自主创新示范区建设，先行先试、大胆探索，力争尽快形成一批全国可复制、可推广的经验。

“6+4”先行先试政策将加快落地

四川建设国家全面创新改革试验区，成都是核心依托城市。市科技局负责人表示，深入实施创新驱动发展战略，今年将在积极推进“双创”工作、加快科技创新规划编制和实施、推进国家全面创新改革试验区建设等七大方向着力，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心，积极争取科技部、国家发改委等国家部委对成都市在开展全面创新改革试验、筹办2016中国·成都全球创新创业交易会和全域探索推广国家自主创新示范区先行先试政策等方面给予指导和支持。

同时，市科技局今年还将深化科技成果“三权”改革，打通政产学研用协同创新、军民深度融合创新两个通道，“近期，成都市将与四川大学等川内高校签订战略协议，共建世界一流大学和一流学科，同时布局生物治疗、大数据等产业技术研究院，促进创新创业资源进一步聚集。”

成都高新区负责人表示，推进国家全面创新改革试验区建设，高新区的抓手就是加快推进国家自主创新示范区建设，年内，《成都高新区国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2025）》将编制完成，“6+4”先行先试政策将加快落地实施，推进建设中韩创新创业园，努力把成都高新区国家自主创新示范区建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部发展新的增长极，打造具有全球影响力的创新创业中心。

热词5：“行动共同体”

将坚持“共建共享”原则，以共建促共享，以共享带共建，努力形成人人参与、人人尽力、人人享有的城市发展格局。在城市雾霾等问题上，我们同呼吸、共命运，是紧密捆绑、休戚相关的利益共同体，没有任何人具有特权。解决这些问题，我们不仅要“心动”，更要“行动”；不仅要构建“利益共同体”，更要打造“行动共同体”。

成都将努力构建

“多元共治”格局

环境保护，不是一蹴而就的，不能仅仅依靠环保等政府部门的单打独斗，而是需要社会各方主体，同心协力，一起来完成。市环保局相关负责人介绍，在新《环保法》中，明确了环境治理需要多元共治。“而这个‘多元\’包括了政府、企业、个人，要形成‘共治\’的格局，才能真正把我们的环境保护搞好，把我们的空气质量进行改善。”

该负责人表示，作为政府部门必须履行好环境职责，落实好监管，实现绿色发展；作为企业主体必须要有社会责任感，要严格执行环境污染控制，转变生产方式；而每一位市民也应该积极践行环保活动。“针对环境治理，我们的工作重心是努力构建‘多元共治\’的格局。每一个人都是环境保护者，也是环境制造者。”该负责人说道，一个城市环境质量的改善，需要每一位市民的身体力行，哪怕是少抽一支烟，少开一天车，少扔一点垃圾，养成良好的绿色生活习惯，增强环保意识，提高环保素质，让我们共同为城市环境质量的变化，贡献我们的点滴力量。

代表委员

热议

围绕省委常委、市委书记黄新初在市政协十四届四次会议闭幕大会上的重要讲话，市人大代表和市政协委员们展开热议。大家纷纷表示，讲话描绘了成都加快建设国际化大都市的美好蓝图，令人期待，催人奋进。会后，将按照讲话精神指引，在各自工作岗位上脚踏实地、扎实工作，为实现美好蓝图作出新贡献。

为加快建设国际化大都市共同努力

网络城市群

描绘出城市建设蓝图

“很明显，成都在政治、经济、文化、金融方面都具有很强的实力，这些都是成都建设国际化大都市的明显优势。”市人大代表龙卫国表示，打造“四态合一”的新城北，是建设国际化大都市的重要举措。“在打造‘四态合一\’的新城北时，应该将城市的建筑、街道、景观都当作艺术品来打造，努力打造一批文化中心、体育中心、高端住宅等充分展示城市风貌和特色的‘城市会客厅\’，吸引更多国际精英阶层的‘客人\’来蓉创业、投资与生活。”

市政协委员申彤则认为，网络城市群描绘出了城市建设蓝图。“大力发展卫星城，构建网络城市群的想法非常好，符合成都的发展实际。”他认为，成都目前只是以单中心的形式来发展，大力发展卫星城后，可以有效疏解中心城区的一些功能，解决“大城市过大，小城镇过小”的问题，形成合理的城镇体系。

“小街区规制”

核心是以人为本

“成都其实有众多优势的文化资源，在建设国际化大都市进程中，需要打造更多的城市文化名片。”市政协委员郑文有感而发。他建议，对现有成型的文化品牌，如熊猫、三国、金沙、川剧等进行梳理和整合，同时发掘和扶助正在本土原创艺术生产工程中的优势资源，从而打造更多新的城市文化名片。

“我感到我们城市发展的理念在转变，在建设国际化大都市的道路上，应该遵循城市的发展规律，其中，在全市逐步推行‘小街区规制\’就是个很好的实践。”作为成都市规划局的总建筑师，市政协委员刘民感到很兴奋，“让市民出门步行15分钟即可解决各类生活需求，就是以人为本。‘小街区规制\’就是要有微观的市民生活的小街小巷，方便人在城市里工作、学习和生活。”他建议，尽快制定下一层级的小街区体系实施方案，串联起成片的街区，逐步形成步行城市体系，同时利用自行车出租的办法解决公交“最后一公里”覆盖问题，同时，小街区要有特色，形成街道美学。

建设国际化大都市

需要全体市民的努力

“高标准推进城市发展，建设好我们的城市，需要全体市民的共同努力，也就是要构建‘行动共同体\’。”市人大代表戴毅敏认为，城市的每个人都是城市发展的推动者，而一个城市环境质量的改善，更需要每一位市民的身体力行。“哪怕是少抽一支烟，少开一天车，少扔一点垃圾，养成良好的绿色生活习惯，增强环保意识，提高环保素质，让我们共同为建设国际化大都市贡献我们的点滴力量。”

本报记者 李霞 侯初初 缪琴 袁弘 李凌翌 杨彩华 胡清 实习记者 田程晨

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