我市首批9个小街区示范区已完成规划编制“两路两片”综合管廊示范点建设将加快

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省委常委、市委书记黄新初在市政协十四届四次会议闭幕大会上发表重要讲话，描绘了成都今后一个时期按照中央和省委部署，高标准推进城市发展、加快建设国际化大都市的美好蓝图。下一步，围绕这一工作目标，成都市在城市规划以及建设上有哪些新动作？城市的新变化又会有哪些？对此记者进行了采访。

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“独立成市”的城市布局规划

加快构建“独立成市”的网络城市群

对于成都市的城市空间布局，会上明确提出——深入实施“立城优城”“统筹城乡”战略，加快推动城市空间由“圈层式”向“组团式”转变，构建起以中心城区和天府新区为双核，以卫星城和区域中心城为支撑，以小城市、特色镇和农村新型社区为基础的“双核共兴、一城多市”的市域城镇体系。

按照部署，下一步，成都市将有序疏解中心城区非核心功能，突出发展龙泉驿、新都、青白江、温江、双流、郫县、新津、都江堰8个卫星城，大力发展金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃、蒲江6个区域中心城，加快发展永宁、新繁等10个小城市，提升发展花源、竹篙等一批特色镇，推动大中小城市组合布局、错位发展。在发展过程中，将坚持“独立成市”的理念，配套完善各个区块的交通、产业和服务，使每个区块都形成功能复合、自成体系、自然循环的城市架构。与此同时，增强城市对农村的反哺和带动能力，切实抓好68个特色镇和2000余个农村新型社区建设，加快打造小规模、组团式、微田园、生态化的幸福美丽新村，同步破解好“城乡二元结构”。

“在全域层面上，规划构建网络化城市群为特征的健康合理的城市结构，推动体系结构转型升级，以提升中心城区、区（市）县、小城市、镇村的协调发展。规划形成网络化城镇群，使得城镇具有区域性功能且相对‘独立成市\’，城市群高度发达，实现交通基础设施等实体联系、信息金融等虚拟联系以及区域治理结构三方面的网络化。通过这样的城镇体系实现城乡居民共享城市发展成果。同时，我们以‘独立成市\’建设标准推动中小城市发展，在中小城市实践产城融合的城市功能、功能强大的城市中心、特色鲜明的城市形态、与中心城(中心城区和天府新区)之间点到点的快速交通联系、公交主导、小街区规制、宜人的人居生态环境、完善的公共服务设施、高效的市政基础设施、明确的城市开发边界等十条发展要求。”市规划局有关负责人表示。

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“四态合一”思路引领城市发展

全市逐步推行“小街区规制”

会上提出，当前和今后一个时期，我们将以“四态合一”的思路引领城市发展，切实做到形态美城、业态兴城、文态活城、生态优城。而“四态合一”，重在一个“合”字，合的关键在于“多规合一”。

现在，成都市制定了不少城市发展规划，在城市建设和管理中发挥了积极作用。同时，不少规划也不同程度存在前瞻性不足、彼此不够融合甚至相互掐架等问题。对此，市规划局有关负责人表示，贯彻落实会议精神，下一步，一方面将主动邀请被规划方、建设方、管理方和市民共同参与城市规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和公开性；另一方面将以城市主体功能区规划为基础，统筹好各类空间性规划，坚决维护规划刚性，让“四态”首先在规划层面实现“合一”。

按照产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的思路，在全市逐步推行“小街区规制”，让市民出门步行15分钟以内即可解决各类基本生活需求——围绕这一要求，成都市将有哪些动作？市规划局有关负责人表示，目前，该局已经完成了锦江区锦江宾馆片区、青羊区文家片区、金牛区茶店子片区、武侯区川音片区、成华区关家片区、成都高新区金融城片区、成都高新区新川片区、成都天府新区秦皇寺中央商务区、成都天府新区兴隆湖片区9个示范区规划编制工作，共计24.74平方公里。计划在2020年底前，以小街区建设为基础，成都市将形成交通便利、功能完善、尺度适宜、形态优美的城市空间。

而就城市会客厅的打造，市规划局和市建委有关负责人共同表示，将贯彻落实会议精神，严把城市规划和建设关口，切实加强对城市空间立体性、平面协调性和风貌整体性的管控，不断提升城市现代化品质。“特别是将高标准抓好重要干线和节点设计，切实加强风貌综合整治，努力打造一批充分展示城市风貌和特色的‘城市会客厅\’。”市建委有关负责人表示。

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城市海绵综合体

环城生态区：打造最大的城市海绵综合体

会上提出，市政设施与群众生产生活息息相关，是城市赖以生存和发展的基础。当前，与市民需求及国内外先进城市相比，成都的市政设施无论是规模还是质量，都有待提升。下一步，成都市将学习借鉴先进城市经验，加快打造配套完善、现代智慧的市政设施体系。

就大力建设“海绵城市”，记者从市建委获悉，成都市将把城市排水与生态结合起来，利用河湖湿地等生态空间，把城市变成海绵，实现防止内涝和涵养生态的双重功能。目前市建委正在按照计划，着手拟制《成都市关于推进海绵城市建设的实施方案》，同时开展《成都市海绵城市技术规定》编制工作。在具体实施项目上，成都市计划将133.11平方公里的环城生态区作为最大的城市海绵综合体进行打造，积极推进青龙湖、江安湖、金沙湖、北湖和安靖湖5个小型水库建设，打造城市森林、农田湿地和特色生态园，形成约56平方公里相对集中的城市海绵体。同时以城市水生态工程、管网改造提升工程、公园绿地系统工程和海绵型交通道路工程为抓手，全面推进“海绵城市”建设，实现城区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。此外还要对老旧城区逐步进行改造，并在新建城区全面植入“海绵城市”理念。

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地下综合管廊

加快推进“两路两片”综合管廊建设试点

过去，城市在埋设各类管线时，往往需要反复对道路“开膛破肚”，严重影响交通和环境；以后，将通过建设地下综合管廊的方式，探索破解困扰多年的“拉链路”问题。按照这一思路，市建委表示下一步将加快推进城市综合管廊试点示范。

“首先是进一步完善综合管廊建设统筹推进工作机制，制定综合管廊建设试点示范的实施意见，配套相关政策支持措施，积极争取国家有关部委和省级相关部门的支持，完善相关管理办法和程序，进一步提高运营管理水平。其次是加快推进‘两路、两片\’综合管廊建设试点示范——即实施成洛大道和成渝高速入城段综合管廊试点工作，拟建天府新区和高新区两个片区地下支线服务型综合管廊。”市建委相关负责人表示。

本报记者 袁弘

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