务实创新优政务环境 线下线上促发展转型

——郫县努力构建优质高效政务服务体系

入选点赞政务大厅全国百优名单、全省首创行政审批一次性告知制实施细则、今年前三季度行政审批效能评估综合得分并列成都第一、在成都率先建成专门致力创新创业的政务服务点、构建B2G&R2G新型政企政民关系成功争取试点……在即将过去的2015年，郫县政务服务突出“务实、创新”主题，着力推进审批改革、效能提升和政务创新，服务基础进一步夯实，政务环境不断优化；通过“线下、线上”相结合，推进实体机制建设与网络、新媒体应用同步进行，促进由注重行政审批向强化公共服务转型，并取得明显成效。

□文昭图片由郫县政务服务办提供

务实

三单两表全省首创一次性告知细则

在过去，群众前往政务中心申报相关事项，常因手续、材料不全被屡次退回而叫苦不迭。如何让群众获得高效快捷的办事体验？郫县在今年上半年制定并印发《郫县行政审批一次性告知制实施细则》，在全省率先推进行政审批一次性告知从制度层面转向可操作、可监督、可问责层面，有效促进该县行政审批提升。《细则》将原来一次性告知书细化为“三单”，即一次性（咨询）告知单、一次性（补正）告知单、受理通知单，指导性和操作性更强。不仅细化了行政审批涉及的各个环节，还将容缺审批融入其中。该《细则》实行后，窗口工作人员必须对办事群众和企业履行一次性完整、准确告知义务，并出具书面凭证。经过半年多的运行，郫县已经形成了237项事项三单模板，切实提升了窗口审批综合效率，群众办事也不再往返跑冤枉路。

便民利民拟取消146项民生证明材料

“证明你妈是你妈、证明自己还活着……”这些民生领域的“奇葩”证明，常为办事群众所诟病。今年7月，成都启动了对民生领域证明材料集中清理工作，郫县积极响应，迅速投入到清理工作中。

据郫县政务服务办（政务中心）相关负责人介绍，首先召集了各部门和各镇（街办）召开了专题会议，解读相关文件并明确了各部门和各镇（街办）的具体责任，各单位定岗定责定人。清理过程中，优先清理出一批老百姓非常关心、办得比较多的事项。经过全面梳理，拟取消事项146项，涉及民政、公安、卫计等15个部门，以及电力、水、银行等公共企事业单位。这些事项清理取消后，将切实解决群众办证难、办事难问题。

创新

指导扶持建菁蓉镇创业政务服务点

提起菁蓉镇，创客们总是津津乐道，这里是蓉城第一个创业主题小镇，是推动成都建立“创业之城、圆梦之都”城市新形象的加速器。

为进一步推进“创业天府·郫县行动”计划，郫县在全市率先建成菁蓉镇创业政务服务点。400平方米的服务点内，设立了项目入驻、工商注册、创业扶持等6个服务窗口，并同步配置项目洽谈、项目展示、后台办公等区域。对入驻的大学生创业企业，在资料齐全的情况下实行工商注册登记“一窗受理、一天办结”，并为创业项目开辟绿色通道，提供业务咨询、审批代办等服务。

同时还为创业大学生提供资金扶持、创业培训、项目孵化、平台建设等各类扶持配套政策，可代为大学生申请创业资金，用于租金补贴、贷款贴息、贷款担保补助、创新项目补助等。

全国百优获点赞政务大厅优秀案例

今年9月，由中国行政体制改革研究会、《紫光阁》杂志、人民网、中国政府网共同主办的“点赞政务大厅———行政服务大厅典型案例展示”活动圆满结束。“致力经济发展主战场，强化民生服务零距离——郫县简化行政审批创新政务服务”被评为优秀案例，郫县政务中心荣登全国百优名单，也是四川省唯一获此殊荣的县级单位。

线下

服务项目项目服务中心助审批提速

“在全国100多个万达商业综合体项目建设中，郫县是唯一专门设立机构来协助我们办理审批手续、协调解决项目存在问题的地方。”今年初，万达公司开发部经理黄辉将一面印有“服务热情、工作高效”的锦旗送到郫县项目服务中心，感谢该中心提供的贴心服务。

据了解，郫县项目服务中心与郫县政务中心合署，是郫县专门为项目业主打造的及时协调解决项目存在的困难和问题的“绿色通道”。该中心通过不断创新机制，建立健全了一套审批代办的服务模式，通过明确专人专办、完善日志、审批协调、效能评估等运行机制，对项目特别是重点项目积极开展审批代办服务工作。截至目前，项目服务中心已召开服务前移集中会审会10次、综合协调会53次，开展项目走访88次，协调解决项目报建过程凸显的各类问题68次，主动服务项目和企业的整体质效再居成都市前列。

群众满意审批效能评估获全市第一

审批服务好不好，效能高不高，群众的评判是第一标准。为优化政务服务环境，郫县狠抓效能及系列指标提升。根据成都市行政审批电子监察报告显示，今年1—10月，郫县县级政务中心窗口已完成各类审批服务事项接件667419件、办结667347件，按时办结率达100%，群众评价满意率达99%。截至今年前三季度，该县行政审批效能评估综合得分99.99，并列全市第一。

同时，严格做好效能投诉处理工作，进一步优化完善投诉处理流程、具体操作规范、明确时限标准，并定期对投诉处理情况梳理汇总。截至目前，共接到行政效能投诉19件，实现按时办结率100%，回访投诉人满意率达100%。

线上

入驻支付宝率先建成多媒合一办事大厅

如今，互联网已经广泛地影响着我们的生活习惯。如何让政务服务与互联网相结合，郫县展开了新的探索。首先，将全成都领先的“郫县服务”微信公众号由订阅号升级为服务号，并在今年10月28日，将手机支付宝“服务窗”界面加载入“郫县服务”模块，为下一步推进审批在线支付、证照快递直达奠定了积极基础。

此次入驻支付宝服务窗，共开通了“走进郫县”、“政策咨询”、“便民服务”3个菜单通道。“走进郫县”包含了郫县服务职能介绍、指尖郫县、电子政务大厅；“政策咨询”对接了交通、户籍、出入境、卫计、市场监管等单位；“便民服务”则包含了各便民中心电话、今日天气、县长信箱、公积金查询等百姓关注的内容。

据了解，截至目前，郫县是四川省首个入驻支付宝的县级政务媒体单位，该平台的开通，将与现行网站、热线、微博、微信等多种媒体合成统一整体，形成集审批、服务、办事于一体的综合性网上服务群众办事大厅，“零距离”服务老百姓工作实效不断提升。

试点B2G&R2G构建新型政企政民关系

依托互联网平台推进“B2G”、“R2G”建设，是成都在“新常态、万亿级，再出发”全新起点上，建设法治化国际化一流营商环境和政务环境的一项重要举措。郫县作为“B2G”、“R2G”试点单位，目前已经按照成都市的总体框架并结合郫县实际，形成了郫县推进B2G、R2G试点方案。

其中，B2G政企新平台在成都市“B2G企业诉求服务”平台基础上，结合郫县创新创业和项目服务特点，新增建设“菁蓉镇创业服务”、“项目联合预审”、“政策动态发布”3个板块。R2G政民新平台主要建设“权力清单”、“办事指南”、“我要办事”、“我要咨询”、“我要投诉”、“预约排号”、“便民电话”、“信息公告”，同时，新增“特色亮点服务”栏目，主要建设“救急难综合试点”、“政务服务‘一号通\’”、“全程在线办理”、“一站式生活缴费”、“证照到期预警提醒”、“多证合一联办”等板块，切实以创新创业者、企业以及市民为主体，提供优质高效的“互联网+政务服务”。

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