成都发力构建“融政务”

依托官方网站、微博、微信、APP等互联网平台

全面推行网上公开行政职权、搭建线上线下一体受理平台、实施政务服务网上办理……日前，成都市出台了依托互联网平台推进B2G（新型政企关系）和R2G（新型政民关系）建设的工作方案。为推动 “互联网+政务服务”改革创新，规划了新的线路图：计划依托政府官方网站、微博、微信、APP等各类互联网平台，集成咨询、办事、建议、投诉等多种政务服务，优化再造政务服务流程，以互动、开放、包容的理念构建新型政企、政民关系。

6区（市）县先试点2年后建起线上线下融合服务体系

“依托互联网平台推进新型政企和政民关系，是成都建设一流营商环境和政务服务环境的重要举措。”据成都市政务服务办、政务服务中心相关负责人介绍，成都于近日出台了依托互联网平台推进B2G、R2G工作方案，将进一步促进政府职能转变，加强政府与企业、公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应。目前，成都已经在一、二、三圈层各选择了2个区（市）县作为试点，分别是锦江区、武侯区、龙泉驿区、郫县、彭州、新津，这些区（市）县将结合本地已有的工作经验，选择重点方向突破，着力打造新型政企关系、新型政民关系样板。

按照该方案提出的目标，成都市到2016年底前将努力取得政务服务在线办理新突破，2017年底前构建起数据一体共享、业务一体协同、服务一体集成、监督一体开展的线上线下创新融合政务服务体系，打造尊重个性需求、互动渠道畅通、办事便捷高效的新型政企、政民关系，积极营造一流的营商环境和政务服务环境。

公开政府信息建线上线下一体受理平台

据了解，在启动B2G和R2G建设后，成都将推行清单制度，全面推行网上公开行政职权。“我们将坚持‘行政权力进清单，清单之外无权力\’的原则，全面梳理细化行政许可、行政处罚、行政征收等行政权力事项，制定权力清单、责任清单、程序清单，并在政府网站公开。”该负责人说，成都将打造网上信息公开大厅，通过整合已建成的政府信息公开目录、公共企事业单位办事公开目录、基层公开综合服务监管平台等公开资源，打造全市统一的网上信息公开大厅，推进线上集成公开。在推进信息公开线上办理方面，成都还将搭建线上线下一体受理平台。通过搭建政府信息公开申请、意见投诉等信息公开在线一体受理平台，全面推进政府信息公开申请、意见投诉线上受理和线下办理融合。

与此同时，成都将建立一站式电子服务平台，构建面向企业和公众的一体化在线政务服务体系。将利用政府网站优化提升政企对话平台，建立政府部门与企业常态化、制度化的沟通联系新机制，制定问题收集、分解、办理、反馈、督查工作机制和网上服务流程，及时研究、协调、解决企业发展中的重大问题和具体困难，为企业发展提供全方位、宽领域、多层次、快捷高效的服务。

整合12345市长电话建新媒体服务平台

记者了解到，在公众服务方面，成都将整合打造12345市长公开电话综合服务平台，拓展市民向政府反映诉求渠道；开通微信平台，开发手机APP，建设统一规范的市民诉求受理平台。改造市长公开电话系统，建立市民诉求信息基层直通机制，实现多部门联动，确保市民诉求的快速反应与处置。据悉，市长公开电话系统嵌入 GIS（地理信息系统），增加诉求数据比对功能，实现系统智能化、自动化。强化即时互动，推动政府部门主动认领和办理市民诉求、市民互助、市民参与评价评议等。

同时，还将打造政务微博（微信）新媒体服务统一平台。以政务微博服务群众办事大厅为基础，整合“成都服务”新浪微博、腾讯微博、腾讯微信、支付宝等平台服务账号以及手机APP等诉求反映渠道，搭建全市新媒体服务企业和公众的统一平台。通过实时联动各级各部门服务企业的新媒体账号及市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务微博（微信）集群体系各类账号，及时为企业和公众提供办事咨询、问题投诉、意见反馈和信息资讯等服务。

力争后年基本实现审批服务事项网上办理

“为推动融合共享，健全基础支撑体系。我们将统筹规划建设政务云平台，初步实现全市新建政务系统基础设施共建共享。”该负责人告诉记者，无论是B2G还是R2G都离不开基础数据的支撑。因此成都将进一步推进人口、法人、空间地理、宏观经济等基础资源信息库建设，逐步完善各部门专题库和业务库。同时，健全部门政务信息资源共享机制，推进业务流程重构，实现政务信息资源共享、业务协同，并建立统一的政府信息资源开放门户。

通过加快打通政务服务“最后一公里”，力争到2017年底前实现90%的审批服务事项网上办理。同时，将健全行政审批电子监察系统，对行政审批事项和服务事项办理实施远程监控、动态管理，进一步规范行政审批服务行为。

□本报记者 刘文藻 文/图

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