新版总规划亮点：城区“长大”４９３平方公里

昨日，成都市规划局举行《成都市城市总体规划》解读会议。成都将形成“一区双核六走廊”的城镇空间格局和多中心、组团式、网络化、集约型的城镇体系。有关专家对成都总规划进行了解读。

空间新格局“一区双核六走廊”

“一区”

即规划区，涵盖锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江、新都、温江9区，双流、郫县2县以及新津普兴、金华两镇行政辖区范围。在城市规划区3753平方公里范围内，将实行城乡统一规划管理。

“双核”

“双核”也就是中心城区和天府新区成都片区，实现“双核共兴”。

到2020年，中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内。天府新区成都部分包括高新区南区，龙泉驿区、双流县、新津县纳入天府新区的部分，共计1293平方公里。

“六走廊”

“六走廊”为六条城镇发展走廊，包括成 （都）温（江）邛（崃）、成（都）灌（都江堰）、成（都）青（白江）金（堂）、成（都）龙（泉驿）、成（都）新（津）、成（都）华（阳）发展走廊。六条走廊为成都城镇化发展的主要承载地。

2020年成都什么样？

生态环境：望得见山看得见水

构建“两环两山，两网六片”的总体生态保护格局。

人均公共绿地：达到8.2平方米

实现城市绿化覆盖率45%，人均公共绿地达到8.2平方米。卫星城将重点建设“10分钟公园圈”。

交通出行：尽享“10分钟公交圈”

未来中心城区与卫星城、区域中心城之间将通过轨道交通实现快速联结，并与城市内部公交无缝换乘，打造“10分钟公交圈”，中心城区公交出行分担率将达到50%。

成都新版总体规划对比旧版有何亮点？成都总规项目负责人尹强、成都总规主创规划师顾京涛从四个方面对《成都市城市总体规划2011—2020》进行了解读。

亮点一

对比发现，成都新的发展定位已经跳出四川省和西南地区发展范畴。

亮点二

新版规划区面积比上版总规3260平方公里的范围大了493平方公里

亮点三

确定2020年中心城区常住人口控制在620万人以内

亮点四

核心变化是从“内陆开放的重要门户”转身为“内陆开放经济高地”。

城市定位提至“西部中心城市”

顾京涛表示，上版总规批准于1999年，至今已历时16年之久。国务院批准本版（新版）总规成都的城市性质是“四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市”。而上版总规城市性质为“四川省省会，全省政治、经济、文化中心，我国西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，是重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城”。

新版规划区面积增加493平方公里

新总规城市规划区范围划定为锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江、新都、温江等9区，双流、郫县2县以及新津县普兴、金华两镇的行政辖区范围，面积为3753平方公里。

顾京涛表示，“表面看来，新版规划区面积仅比上版总规3260平方公里的范围大了493平方公里，整体空间区域调整不多，但对比两个时期城镇空间发展格局却有着天壤之别。”

严格控制城市规模

成都中心城区这十多年来一直面临着规模快速增加的压力，新版总规规划市域形成“一区双核六走廊”的多中心、组团式、网络化、集约型的城镇空间格局，双核分别为中心城区和天府新区。确定2020年中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内，通过城市开发边界和环城生态区的划定限定了城市发展空间，可以适度疏解中心城区功能，保障了走内涵、集约发展道路，推进了区域城镇空间结构的优化和集约发展。

天府新区定位“内陆开放经济高地”

顾京涛表示，这次新版总规的范围包括了天府新区成都部分，含高新区南区，龙泉驿区、双流县、新津县，共计1293平方公里。明确把天府新区建设成为“以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区”的定位。

与原先天府新区的定位对比，核心变化是从“内陆开放的重要门户”转身为“内陆开放经济高地”。

成都市规划设计研究院院长曾九利：

中心城区 首次分为71个控制单元

成都市规划设计研究院院长曾九利表示，城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。

管方向：

确定以现代高端产业为主导

曾九利介绍，管方向主要指制定城市发展目标和策略，指导城市发展。

新版总规明确了城市发展目标，即“建设成为以现代高端产业为主导，历史文化与现代文明交相辉映，城乡一体、生态宜居的现代化、国际化大都市”。

管格局：

确定生态格局和空间格局

“管格局，就是要确定城乡发展的总体格局，体现一张蓝图管到底，避免实施走样。”曾九利指出，规划首先确定了生态格局。市域内保护“山、水、田、林”自然生态本底。划定生态隔离区和生态保护区，严格保护生态资源，防止城镇连片发展。构建“两环两山，两网六片”的总体生态保护体系。

管边界：

保护区内禁止与保护无关的开发性建设

管边界即强化总规的刚性，确定禁建区、限建区，以及划定城市增长边界线。

曾九利指出，如禁建区包括世界自然文化遗产、风景名胜区、自然保护区等。禁建区内禁止一切与保护无关的开发性建设，现状与保护无关的建构筑物应择期搬迁。

管标准：

首次将中心城区划分为71个控制单元

曾九利指出，在市域层面，新版总规明确了城镇体系中不同层次的建设标准，按照中心城区、卫星城、区域中心城、小城市、特色镇、农村新型社区等6个层次进行标准化配置，构建覆盖城乡、功能完善的网络化公共服务及基础设施体系。

在中心城区层面，首次将中心城区划分为71个控制单元，对各控制单元内的公共设施、市政设施配套标准和公园绿地指标进行明确并严格控制，体现刚性与弹性相结合,保障中心城区按照“四态合一”的理念，强功能、优品质，彰显生态和文化特色。

天府早报记者王亚楠

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