便民服务创新

围绕市委、市政府的中心工作，在积极探索政务服务创新机制上，各地以办事群众、企业的需求入手，以各地实际为抓手，着力政务服务创新工作，在群众诉求、生命周期办理等服务创新上取得了较好的成绩。

龙泉驿区

全省首家全生命周期政务服务大厅投入运行

如何让企业市民在不同阶段，全面高效的获得所需的政务服务，切实解决服务需求，优化政务服务环境，提升行政效能，是龙泉驿区推进B2G、R2G建设，探索建立全生命周期政务服务大厅的初衷。

今年1月初，龙泉驿区全生命周期政务服务网正式上线服务。龙泉驿区作为全市率先开展生命周期行政审批流程再造试点区，以全生命周期为主线，第一次从公众的需求角度通过网站展示行政审批服务流程，以一个人的整个生命周期，对办理事项进行了流程再造，基本涵盖了一个人一生中所要办理的所有事项。

“新的政务服务大厅正式运行，按照企业和市民的服务需求，设置了12个主题服务区，实现线上线下的统一，以服务为核心打造全新的一站式政务服务模式。”据龙泉驿区政务服务管理办公室负责人介绍，龙泉驿区优化调整窗口布局，按照服务对象的不同，将入驻中心的审批事项和窗口部门进行相对集中。按照群众企业办理事项流程，将不同部门办理事项和办理窗口进行集中。按照办理业务量大小，将办件量少的部门窗口业务进行集中。

优化调整后的政务服务大厅一楼主要为市民服务。记者看到，一楼主要设置了青年阶段房屋产权交易、婚姻登记、社会保险、医疗保险等主题服务区，涵盖了一个自然人从婴幼儿到老年阶段的各类服务事项。

走上二、三楼，呈现在眼前的就是为企业服务的5大主题服务区。二楼设置了企业纳税服务区，包括企业纳税、办税、国税自助等服务均可在二楼直接办理。三楼设置的企业注册登记、企业发展运营、集体房屋产权、青年阶段职业职称资质办理4个主题服务区，基本上将企业办事涉及的服务“一站”搞定。本报记者 郭庆

青羊区

服务创新创业

着力打造政务服务“生态链”

今年4月来，青羊区率先启动了“创业天府 青羊行动”，提出积极推动“大众创业、万众创新”，深入实施“创业天府”行动计划，把青羊建成创新创业高地，成为全市“创业天府”行动计划的引领示范区。青羊区政务服务中心从创业者的自身需求出发，着力打造集流程办理、政策资讯、意见反馈于一体政务服务创新创业的“生态链”。

流程优化 企业注册更便利

在服务创业青年中，青羊区政务服务中心通过优化审批流程。协调工商、质监、国地税等部门，将服务窗口总数由工商登记制度改革前的13个增至27个，通过优化和再造服务流程，将工商窗口的“一审一核”审批模式改为“审核合一”模式，加快受理速度和流转速度。

同时，借助“三证合一”、“一照一码”制度改革契机，推动企业注册便利化，通过将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高了市场准入效率，极大缩短了企业办理执照的时间。

绿色通道 创业者的“专人保姆”

除了对流程优化，便利创业者外，青羊区政务服务中心还分别在政务服务中心办事大厅和人社分中心设立了“大学生创业就业服务”窗口，安排专人为创业者提供创业政策咨询、创业指导服务。

对于有创业意愿的青年，青羊区政务服务中心还专门设立了创业服务联络人制度。在大学生创业服务窗口专门设立台账，详细记录有意愿的创业者的信息及所咨询问题，及时了解创业者创业遇到的困难，同时对已登记的有创业意向人员进行定期跟踪回访，及时了解创业者的创业情况，安排创业导师进行指导。

青羊区政务服务中心还将创业服务延伸到各街道便民服务中心，安排专人为创业者提供创业咨询、创业扶持资格审查等服务。建立台账记录辖区内创业者情况，组织辖区内创业者参加青羊区创业大赛。与创业者建立联络机制，定期了解其情况并提供培训、申报补助等服务。

及时响应 互动沟通多元化

运用“群众诉求快速响应机制”，青羊区政务服务中心还为创业者搭建了政务服务信息、法律法律咨询资讯的服务平台。

青羊区政务服务中心积极打造了“青羊服务”新浪微博、腾讯微博、“锦绣青羊”微信平台以及“掌上青羊”手机APP，安排专人24小时值守，及时发布政务服务、法律法规、生活资讯等方面的信息，方便创业者了解最新创业资讯。

同时，政务服务中心还深化了“群众诉求快速响应机制”。搭建起集诉求接待、事项登记、办理限时、案件分类、意见反馈“五位一体”的诉求办结体系，对于创业者的诉求，实行“问则必办、负责到底”制度，以微博、微信等网络平台为载体，注重“线上反映诉求、线下协调相关部门办理、线上回复处理结果”的高效信息化流程，积极协调相关窗口部门与创业者互动沟通。李明鸣 本报记者 邓超辉

郫县

一次性告知

群众办事不再“抓瞎”

今年上半年，全省首个《行政审批一次性告知制度实施细则（试行）》在郫县正式出台，群众向行政审批窗口现场咨询或是网上咨询，均可申领《一次性（咨询）告知单》，这种“个性化服务指南”全面、准确、及时的告知办事人需要做哪些准备工作，避免办事人重复跑腿、窗口业务人员存在“吃、拿、卡、要”等现象，有效约束一次性告知规定真正落实。

郫县推进一次性告知制实施细则半年以来，随着运行的成熟规范，群众办事“抓瞎”往返跑路的现象彻底成为了历史。

“以前来办事，每次窗口人员说要带的材料我都记不全，来来回回跑了很多次。现在有这个单子一目了然，对于我这样记性不好的，就可以对照找齐所有材料带到窗口办理，再不用跑二趟了。”9月下旬，前来郫县政务服务中心办事的肖先生一次提交完材料，听到窗口人员说3天后就可以拿证了，他非常高兴。

《细则》不仅全面细化了行政审批一次性告知涉及咨询、补正（补充与更正）、接件、受理、办理、取证等全部环节，真正推进了一次性告知落实到具体操作层面，还对一次性告知制度进行了创新。比如，首次提出“三单两表”概念，即将原来一次性告知书细化为“三单”：一次性（咨询）告知单、一次性（补正）告知单、受理通知单，将核心申请材料及收费标准等细化为“两表”：郫县行政审批要件一览清（表）、郫县审批服务收费一览清（表），这对窗口人员和服务对象而言，指导性和操作性更强。

另外，《细则》还首次将“容缺审批”融入了一次性告知书中。“容缺审批”，即办事人只要提交申请材料中的核心要件即可先行受理审批，待办事人补齐相关申请材料并审核通过后即可发件。而这一措施的推行，将有效提高政务服务中心窗口审批的综合效率，办事群众的满意度。

针对有关单位对政务服务中心业务窗口的业务人员并没有下放相关的审核权，郫县政务服务办还首次提出，将一次性告知履行主题进行全面延伸。据介绍，未来政务服务中心服务窗口层面将延伸到部门原单位、分中心和具备审批服务职能的基层站所，并实施分级授权管理，全面提升一次性告知的服务实效，真正减少办事群众和企业往返跑路的现象。

本报记者 田园

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