平安是最大的民生 邛崃多举措提升居民幸福指数

以平安是最大的民生为宗旨，2013年起，“三无院落”整治工作在成都一、二、三圈层分步骤有序推进。按计划，2015年，三圈层的“三无院落”整治全面启动，并将在年底全面收尾。

在距完成整治的规定时间还有两个月的时候，邛崃市已经提前做起了“收尾工作”。截至10月底，邛崃市260个“三无院落”已经全面完成整治，分三批进行的最后一批正在等待该市先行的“自我验收”。

成都市委政法委相关负责人介绍，邛崃市计划整治的“三无院落”在成都市所有的区（市）县中是最多的，在提前完成这项工作的前提下，老百姓的满意度也比较高。

那么，邛崃是如何做到的？

□王丰昌 杨金忠图片由邛崃市委政法委提供

三充分、三结合、分批推进

提前两个月完成260个“三无院落”整治

“我们采用了‘三充分、三结合、分批推进\’的方式，做到了快速有效推进，居民满意度高。”邛崃市委政法委副书记、综治办主任赵青林介绍。

邛崃市的260个“三无院落”，被分为第一批60个、第二批102个、第三批98个，分别从3月中旬、6月中旬、9月中旬起实施整治。“首先是准备充分。”赵青林说，第一批和第二批，邛崃市分别用一个月进行广泛的宣传发动，除了发放宣传单、开坝坝会，在各种媒体上发布信息，还采取了“夜访夜谈”的方式，即由镇政府、社区干部和工作人员，在每天晚上走访住户，倾听收集民意。

同时，对院落成立的自治组织予以充分信任，全权委托参与项目的规划、设计、招标，对项目的实施进行全程监督，并在项目实施过程中及时征求反馈居民意见，以便做好变更工作，“这就是参与充分”。

而“总结充分”也显得尤其重要。邛崃市在推进“三无院落”整治的过程中，边总结、边整治——总结之前的整治经验，将其用于接下来的整治中。“例如，第一批整治中，老百姓对自己选的一些建材品种觉得应该选择其他更耐久适用的，我们就将这个经验告诉正在实施整治或还没有启动的院落自治组织，给他们提供一个参考方向，以便提前变更或调整到新的项目规划设计中。”而在“总结充分”之下，第三批的98个“三无院落”只用了不到两个月的时间便顺利完成整治。

而“三结合”，则是与老百姓意愿有机结合，对施工项目部门监管与自治组织监督评价结合，整治验收与后续管理结合。

在整治验收与后续管理结合上，邛崃市还在积极探索创新。“目前，全市已经完成了260个整治计划，我们正在准备对整治完成后如何保持长效不反弹采取一些办法。”

邛崃市准备，针对50户以上的“三无院落”，推行“自治+专业物管”管理，对于50户以下特别是少于10多户的“超小型院落”，推行社区物业服务中心，以“联合物管”的形式，让这些小院落的管理能够得到良性运转。

此外，邛崃市还准备每年拿出20万元到30万元，对“三无院落”进行评先评优的表彰，以激励的形式提升院落管理维护的动力，保证整治成效。

“我们还将网格化服务管理深入‘三无院落\’。”邛崃市委政法委相关负责人介绍，随着这项工作的深入开展，家政服务、居家养老、日间照料等公益性社会组织也被引入“三无院落”中，提升了居民的幸福感。

据了解，邛崃市制定了《加强“三无院落”后续管理的实施方案》，成立了相关的物业管理办公室和社区物管服务中心，培育发展社会组织参与社区治理，为院落提供卫生保洁、设施维护和治安巡逻服务，加强院落自治组织的管理和指导，定期开展信息搜集、矛盾调解、治安防范、物业管理业务培训等工作，切实将“三无院落”整治做成社区群众满意的民生工程。

近三个月主城区机动车盗窃案为零

多措并举完善社会治安立体化防控体系

在“三无院落”整治的基础上，以“平安是最大的民生和公共产品”为宗旨，邛崃市更是积极完善社会治安立体化防控体系建设，从提高群众安全感方面，提升老百姓的幸福指数。

今年，邛崃市以国家、省市全面推进社会治安立体化防控体系建设为契机，加快完善市、镇乡、村（社区）和小区院落四级视频监控系统（天网工程）。

“主城区的主要道路卡口、重点部位、重要节点实现天网全覆盖。”邛崃市委政法委相关负责人介绍，目前，邛崃市镇乡的重要节点也接入了天网；在派出所建视频监控后台，村（社区）和小区院落的监控视频全部接入对应的派出所后台，对此予以辅助，各镇乡安排3-5名专职综治巡逻队员到对应的派出所，对后台进行日常值守，并配合民警进行日常巡逻。

9月21日，回龙镇的一名专职巡逻队员在巡逻时现场挡获一名以提供虚假中奖信息的方式抢夺1条黄金项链后逃逸的嫌疑人。经回龙派出所初查，该嫌疑人交代了伙同他人以类似手段在双流、邛崃、郫县、仁寿、崇州、蒲江等地流窜作案多起的犯罪事实。根据其提供的线索，9月29日，案侦民警在双流县将同案嫌疑人共8人抓获。一起团伙系列抢夺案被顺利破获。

今年，邛崃全面加强了公安机关实战指挥体系建设。建立完善公安局实战型指挥中心，集110接处警、社会治安突发事件应急指挥处置、紧急警务活动统筹协调于一体，将舆情分析、情报研判和实战指挥有机结合，及时有效处置社会治安突发事件，确保就近调度、快速反应、及时妥善处置。

在群专结合、强化综治巡防力量建设工作中，邛崃市成立了50人的应急快反分队随时待命、常态化备勤。在全市24个镇乡建立了巡逻必到点位（巡更系统）516个。在各赶集日以集贸市场为重点，开展着装巡逻和便衣捕现相结合的常态化巡逻防控。充分发挥好巡逻队员、网格员、门卫保安、保洁员、守车员、平安志愿者等7200余名“红袖套”作用。另外，在网格管理防控工作中，邛崃市紧紧抓好组织领导、连通网络、操作培训、数据沉淀等关键环节，网格化服务管理“三项重点工作”走在了成都市前列。

试点推进的镇乡立体化治安防控体系建设也已提前完成。目前，回龙镇投入100多万元建成全镇立体化治安防控体系，实现102个视频监控点位联网一体化运行，运用“天网”作战，成功破获了回龙系列抢夺案件50余起。桑园镇采取购买运营商服务模式，全镇50多个点位的视频监控系统预计12月底全面试运行。结合当前全市灾后重建安置点逐步入住的实际情况，政府投资近200万元，已全面启动全市第一批15个规模较大的场镇（含二级场镇）灾后重建安置点视频监控系统建设项目。

下一步，邛崃市将在2016-2018年完成优重镇防控体系建设，2020年实现全市社会治安立体化防控体系全覆盖。

截至10月20日，邛崃全市共破各类刑事案件760起，同比（679件）上升12%，起诉820人，同比（583人）上升40%，抓获网上在逃人员73人。

另一个亮点，则是通过对天网进行新增、升级、改造，邛崃市主城区在近三个月内，没有发生一起盗窃机动车案件。

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