黄新初在全市工业经济稳增长动员部署会上强调铆足劲头 真抓实干 攻坚克难 奋力保持工业经济平稳较快发展李昆学主持会议

本报讯 （记者 张魁勇 华露艳 摄影 王熙维）工业是三次产业联动发展的核心和枢纽，工业经济发展水平取决于适应市场和经济规律的水平。10月15日晚，成都市召开工业经济稳增长动员部署会议，听取前三季度工业经济运行情况汇报，研究部署第四季度工业经济稳增长工作。省委常委、市委书记黄新初出席会议并讲话。市委副书记李昆学主持会议。

在听取市经信委、市统计局，郫县、双流县、邛崃市、金牛区、高新区、龙泉驿区发言后，黄新初说，近期，我先后督查调研了部分区（市）县的经济发展特别是工业运行情况，总体来看，前三季度成都市工业经济呈现出“稳中趋缓、进中有忧”局面。“稳”和“进”的方面，主要是增速企稳反弹、结构持续优化、创新动力有所增强。“忧”的方面主要表现在与预期目标尚有差距、产业结构不够均衡、经济效益不容乐观等方面。但同时也要看到，成都市工业经济发展正呈现出一些积极因素：宏观经济形势开始出现企稳走高迹象，“一带一路”和长江经济带战略、国家自主创新示范区、国家全面创新改革试验区等政策红利频频惠及成都，“创业天府”行动计划正在加快培育新生动力，部分工业薄弱地区纷纷后发赶超，这些都为成都市工业经济好转积聚了强大后劲，大家一定要有足够信心。当前，距离年底仅有两月半的时间，全市各级各部门要立足当前、着眼长远，按照“任务不减、指标不降、标准不松”的要求，保持专注发展定力，铆足劲头、真抓实干、攻坚克难，积极适应和引领经济发展新常态，奋力保持工业经济平稳较快发展，确保完成全年预期目标。重点要抓好六个方面：

一是抓“投资扩大”，夯实工业发展的底部基础。投资是工业发展的“底盘”，稳工业、强工业，首先要稳投资、强投资。要用好政策激励，坚持把扩大投资作为推动工业发展的关键抓手，以更大力度和更实举措抓紧抓好，不断提升工业经济的增量、优化工业经济的存量。扩投资，把准投向是关键，要立足成都产业基础和资源禀赋，紧跟新一轮科技革命和产业变革的主体浪潮，集中精准投向产业链、技术链和价值链的中高端环节，为全市工业经济追赶跨越奠定坚实基础。扩投资，落点在项目。要聚精会神、锲而不舍地狠抓招商引资，用好“一带一路”战略、长江经济带建设、国家投放11个重大项目投资包等重大机遇，主动出击、“三顾茅庐”，大力引进一批代表未来方向、市场前景广阔、竞争优势突出的高端产业项目，并用力抓好项目的签约落地、开工促建和达产见效，不断形成工业经济的增长点。要积极深化投融资体制改革和国企混合所有制改革，加快放宽电信、能源、石化等领域准入，继续分批推出面向民间资本的投资项目，研究制定更多刺激民营企业扩大投资的优惠政策，进一步激发民间资本的投资活力。

二是抓“转型升级”，提升工业发展的质量效益。转型升级是成都工业发展必须迈过去的坎、翻过去的山，只有经受住了这种阵痛，才能迎来工业经济的涅槃重生、破茧成蝶。为此，我们要主动迎接第四次工业革命的重大挑战，积极对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，大力推动工业转型升级，加快迈向中高端，实现工业经济的赶超突破。一方面，要积极运用先进技术改造提升优势产业，推动“成都制造”向“成都智造”跃升。要引导和鼓励企业实施重大技改工程，加快建设智能工厂、实现智能生产，推进制造业智能化和服务化，主动向产业链和价值链的高端攀升。另一方面，要加快发展战略性新兴产业，积极抢占新一轮产业竞争的制高点。重点是坚持集群发展、成链发展，继续规划建设一批重大产业基地，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，加快培育节能环保、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业，力争尽快形成一批新的千亿产业集群。

三是抓“创新驱动”，激活工业发展的内生动力。科技创新是工业发展的核心动力，要鲜明突出科技创新的核心摆位，充分用好全面创新改革试验区、自主创新示范区建设的政策优势，紧跟全球科技革命的大势，集聚全球创新资源，苦练“内功”、潜修“绝技”，加快抢占科技竞争制高点，努力把成都打造成为有国际竞争力的创新中心。推进科技创新，关键是选好路径。要抓紧编制成都制造2025重点领域技术路线图，进一步明确科技创新的主攻领域和关键环节。推进科技创新，重点是健全区域创新体系。要引导各类创新资源向企业集聚，进一步突出企业的主体地位，提升企业的创新能力；同时，大力深化科技体制改革，充分打破高校、院所的“围墙”，推进校院地协同创新、军民融合创新和区域联合创新，加快构建产学研用结合的创新体系。推进科技创新，支撑是打造优良的创新环境。重点是紧扣“创新链”完善“服务链”，抓紧建设一批研发平台、交易平台、孵化平台和融资平台，特别是要大力发展各种类型的风投机构，为推进科技创新提供有力的载体和服务支撑。

四是抓“企业培育”，壮大工业发展的主体队伍。要牢固树立“抓企业就是抓发展”的重要理念，坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，加快壮大成都市工业发展的企业梯队，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。抓大，就是要积极培育壮大更多的龙头企业。重点是分行业、分区域筛选一批基础厚实、前景广阔、带动力强的企业，按照“一企一策”的做法，进行重点扶持、重点培育，鼓励支持兼并重组，努力打造一支支撑成都产业崛起的重量级“企业军团”。扶小，就是要积极扶持发展一大批中小企业。重点是认真落实扶持中小企业发展的系列政策措施，进一步降低企业税负和融资成本，支持企业加大创新投入、加强产品研发，加快形成拥有自主知识产权和核心竞争力的拳头产品，努力打造一批细分市场的单打冠军和领军企业。育新，就是要积极培育出雨后春笋般的创新型企业。重点是深入实施“创业天府”行动计划，坚持市县两级齐动手、政府和市场齐发力，加快建设一批众创空间，积极开展“菁蓉汇”等品牌活动，大力营造国际一流的创业环境，吸引广大青年创业者、各类企业和机构来蓉创新创业，加快培育出成千上万扎根成都的本土企业。

五是抓“布局优化”，增强工业发展的协同效应。一方面，要继续优化市域圈层产业布局。重点是继续引导第一圈层“优二强三”、第二圈层“强二兴三”、第三圈层“兴二优一”，科学构建错位发展、梯度推进的产业格局。同时，要支持一二三圈层结对发展，加强跨区域产业整合和配套协作，形成“1+1+1＞3”的整体效应。另一方面，要进一步优化园区内部产业布局。重点是围绕产业链建设，推动大中小企业协作配套，加快形成结构合理、协同联动、一体发展的园区产业布局。同时，要结合淘汰落后产能、闲置用地清理、闲置厂房再利用，大力推进园区挖潜，不断提升单位面积产出。再一方面，要进一步优化区域协同发展格局。大力深化成都经济区“1+7”合作，加快成德绵乐同城化进程，积极抓好成眉、成资、成阿、成雅、成德、成甘等合作园区建设，在带动兄弟市州工业发展的同时，也为自身发展开辟更广空间。

六是抓“服务保障”，优化工业发展的生态环境。全市工业经济要在不到80天的时间内决战决胜实现全年目标任务，离不开强有力的保障措施。一要强化政策要素保障。要狠抓各类政策落地兑现，并在市委、市政府稳增长30条政策措施基础上，进一步加强调查研究，积极回应企业关切，切实做好有关政策的“废、改、立”工作，不断丰富工业政策的“工具箱”。同时，对企业面临的土地、能源、资金、用工等要素瓶颈，各地和各有关部门要加强统筹协调、科学调度，尽全力保障企业正常生产经营。二要强化政务服务保障。深入转变政府职能，进一步做好权力的“减法”和服务的“加法”，大力深化商事制度改革，积极推行清单管理，为企业提供“一呼即应”的管家型服务，努力打造国内一流的政务服务环境。同时，紧密结合全面依法治市工作，切实加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣，坚决破除各类壁垒，积极营造开放公正的市场环境。三要强化组织领导保障。各级各部门特别是领导干部要切实把工业经济发展牢牢记在心上、抓在手上，带头多深入园区、深入企业、深入市场开展调查研究，亲自了解经济运行情况，亲自研究解决重大问题，决不能当“甩手掌柜”和“二传手”。要把“三严三实”专题教育、领导班子思想政治建设与经济发展紧密结合起来，引导广大党员干部奋发有为、聚力攻坚，汇成抓工业、强工业的强大合力。

市领导朱志宏、刘仆、吴凯、王波、苟正礼、杨林兴等出席会议。

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