档案——与你相伴——写在“国际档案日”之际

6月9日，是国际档案日。这一天，全世界档案人共同瞩目，不同国籍、不同肤色的档案工作者们将开展如展览、讲座、征文、参观、挂图、上街宣传等一系列内容丰富、形式多样、各具特色的宣传活动，让更多的人认识档案，了解档案工作，感受档案文化，接受档案教育，参与档案建设，扩大档案影响，提高档案意识。“国际档案日”已逐渐成为全社会共享档案文化饕餮大餐的大众节日。

1948年6月9日，联合国教科文组织成立了国际档案理事会，其宗旨是加强世界范围内档案机构的合作，共同致力于档案资源的保护和开发利用。2007年，为庆祝国际档案理事会成立60周年，国际档案理事会将每年的6月9日定为“国际档案日”，从此，国际档案日作为世界档案界的一个盛大节日，档案人有了属于自己的节日。我国国家档案局决定自2013年开始，和世界同步，将每年的6月9日作为档案部门的宣传活动日。

去年的“国际档案日”活动余温犹在，今年的以“档案——与你相伴”为主题的“国际档案日”如期而至。档案是一种普遍的社会现象，任何社会组织和个人都可能形成档案，都要与档案打交道。只要生活在现实社会中，谁都不可能与档案绝缘。户籍、学籍、产籍、原始凭证、产品说明书等等，一件件，一卷卷，不都是档案吗？档案和我们形影不离，朝夕相伴。

全省各级档案部门抢抓机遇，夯实基础，大力推进馆库建设。3年来，县级以上国家综合档案馆新建立项51个，计划投资48051万元，规划建筑面积26.1万平方米，32个国家档案馆竣工投入使用，59个国家综合档案馆成功创建国家级档案馆或全国中小学档案教育社会实践基地，为围绕中心、服务大局、贴近民生打下坚实基础。全省各级档案部门始终坚持为民服务的理念，充分发挥档案存凭、留史、资政、育人的作用，主动作为，扎实工作，不断提升档案工作服务水平，推进全省档案事业持续健康向前发展，在服务全省经济社会发展中充分发挥了独特作用。

在服务中心工作上，省档案局印发《全省政府机构改革中档案处置工作的意见》，对政府机构改革中档案归属和流向提出具体处置意见，深入单位开展档案收集归档工作的调研和指导，加强对第十五届西博会等重大活动档案收集整理工作的业务指导，服务重大活动效果明显。

在服务经济发展上，围绕“项目档案服务年”和“企业档案工作推进行动”活动，加强对交通、水利、能源、生态工程项目档案的监管服务和分类指导。围绕“两化”互动、城乡统筹战略，积极推进新农村建设档案工作，对农田水利工程、农民专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地确权等开展档案业务指导，完成国家档案局“农业农村档案建设系统规划与示范”项目任务，开展社会主义新农村建设档案工作国家级示范县创建指导，创建国家级新农村建设档案工作示范县10个、省级新农村建设档案工作示范县24个，档案工作在全省经济社会发展中的参与度和贡献率不断提升。围绕文化强省战略，结合档案工作实际，积极挖掘档案文化资源，开发档案文化产品，推出了诸如《抗战时期的四川——档案史料汇编》、《打开：跟着档案去旅行》等一批较高质量的档案编研成果。

在服务民生工作上，全面开展“民生档案建设年”活动，省档案局制发了《关于加强全省民生档案管理工作的意见》，教育、卫生、人社、民政等涉及民生领域的档案工作不断规范，配合省农业厅开展土地承包确权登记档案试点调研，做好土地承包确权登记档案工作。在全国率先开展留守学生（儿童）档案工作，抓好留守学生（儿童）档案工作典型示范，不断推进档案服务向民生密切相关领域延伸。全省各级档案部门认真贯彻执行国家财政部、发改委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知精神，取消利用档案收费，努力建立健全方便人民群众的档案利用体系，改进查阅方式，简化利用手续，最大限度满足利用者需求，更好地为维护人民群众合法权益提供有力支持。

今年“国际档案日”活动的序幕早已拉开，全省各级档案部门发挥自身的资源与业务优势，上下联动，精心策划、组织实施，各项活动精彩纷呈，再次掀起了走进档案、了解档案、展示档案、分享档案的热潮。

服务是根本，只要坚定不移地朝这个方向走下去，就一定会走得更好、更远。

奋力推进全省档案事业科学发展

今年1月，四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，这是四川省认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的重要措施，体现了在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下，省委、省政府对全省档案工作作出的新部署。《实施意见》印发后，全省各地、各部门、各单位高度重视，迅速行动，积极贯彻，确保《实施意见》落地生根。

抓好部署落实。省档案局迅速动员部署，及时印发贯彻落实通知，要求各地、各部门、各单位档案机构深入学习贯彻《实施意见》，切实把思想和行动统一到省委、省政府对档案工作的要求和部署上，确保做到思想认识到位、学习宣传到位、贯彻落实到位。省档案局对照《实施意见》细化分解任务，逐项落实工作职责，主要负责人在全省档案系统领导干部培训班上，对《实施意见》的重要意义、主要内容及贯彻落实等进行详细解读，对进一步学习、领会、贯彻好《实施意见》进行再动员再部署。

抓好学习落实。各地、各部门、各单位认真组织学习，深入开展讨论，把学习贯彻《实施意见》作为一项重要工作来抓。省档案局把《实施意见》列入档案干部学习教育培训计划，各地档案部门把《实施意见》作为当前进行档案工作形势教育的重要内容，一些部门、单位召开本系统档案业务培训班或在各类培训班中安排档案专题培训。通过召开会议，举办各类培训，认真贯彻《实施意见》精神，迅速掀起学习贯彻落实《实施意见》的热潮。

抓好推动落实。各级党委、政府认真贯彻《实施意见》，加强组织领导，健全工作机制，为做好《实施意见》的贯彻落实工作提供有力保障。通过听取档案部门专题汇报、召开档案工作会议、制定出台本地贯彻实施意见等方式，对各地加强和改进新形势下档案工作作出具体安排和部署。各地档案部门及时制定贯彻落实《实施意见》的工作方案，明确责任部门、工作目标、工作进度和工作措施，结合本地实际，将贯彻《实施意见》与编制档案事业发展“十三五”规划相结合，有计划、有步骤地推动各地档案事业发展进程，促进档案事业与经济社会同步协调发展。

抓好协作落实。各部门、各单位对贯彻落实《实施意见》高度重视，结合本部门、本单位实际，把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖。有的部门和单位将数字档案室建设纳入本部门本单位信息化建设规划，有的将档案工作纳入年度工作计划和绩效目标管理，有的专门研究部署本部门、本系统档案工作。高校、国企、安监等主管部门相继印发了贯彻《实施意见》的通知，对本系统的档案工作提出目标要求、重点任务和具体措施。一个部门协作、形成合力，进一步激发档案工作活力的工作新机制正在逐步形成。

抓好宣传落实。各地档案部门把《实施意见》作为当前和今后一个时期档案宣传工作的重点，主动运用各类媒体，集中宣传力量，采用多种形式，广泛深入地宣传《实施意见》精神，引导社会公众关注和参与，增强全社会档案意识。省档案局对各地档案部门、各单位档案工作机构贯彻落实情况进行了专门通报，进一步加大督促指导力度，确保《实施意见》不折不扣落实到位。

风正帆满好行船。进一步加强和改进新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平具有重要意义。全省各地、各部门、各单位正以贯彻落实《实施意见》为契机，继续坚持和完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标，不断提升档案工作服务经济社会发展的能力和水平，奋力推进全省档案事业科学发展，为服务“四个全面”战略布局，推进四川“两个跨越”作出积极贡献。

四川省将启动全省档案文献遗产申评工作

档案文献遗产是有特色和典型意义的、需要抢救和保护的档案文献。它是人类文明的记忆，是国家的宝贵财富，是民族文化遗产的重要组成部分。

为更好地保护人类的文明记忆，1992年联合国教科文组织和国际档案理事会发起了“世界记忆工程”，建立了《世界记忆名录》。截至2013年7月，该名录的遗产总量在20年间达到299项，分别来自100个国家，我国有9件/组档案成功入选。为与国际先进理念接轨，1995年国家档案局牵头组织成立了世界记忆工程中国委员会，2000年正式启动国家重点工程——“中国档案文献遗产工程”，并成立了领导小组和国家咨询委员会，负责鉴定、评选工作，首届委员会由著名学者季羡林先生担任名誉主任。2002年3月，首批《中国珍贵档案文献遗产目录》揭晓，全国共有48件/组档案入选。四川省先后4次参加《中国珍贵档案文献遗产目录》申评工作，共有10件/组档案入选。

四川省是档案资源大省，民国时期及其以前的历史档案数量在全国位居前列，其他散存民间的具有鲜明地方特色、民族特色等的档案文献也为数众多。为加强全省档案文献遗产的保护整理与开发利用，配合“中国档案文献遗产工程”在四川省的实施，省档案局决定在全省范围内开展档案文献遗产申评工作。为此，省档案局2014年初将相关制度和机制建设列入重要议事日程。历时1年有余，经过广泛调研和征求意见，2015年5月制发了《四川省档案文献遗产申评办法》（以下简称《办法》）。

《办法》共6章20条。根据《档案法》等有关规定，参照国家档案局关于中国档案文献遗产申评的有关做法，借鉴其他省市经验，《办法》规定省档案行政管理部门统筹协调本省档案文献遗产的申报、评审、公布，建立《四川省档案文献遗产名录》，指导并支持档案文献遗产的抢救保护和开发利用。凡四川省已入选《中国档案文献遗产名录》的档案文献，列入《四川省档案文献遗产名录》，不再申评。申评工作原则上每两年开展一次。《办法》明确了申报主体以及参加申评的档案文献的时间断限、申评档案文献遗产的基本要求及具体范围和标准，申报者、申报程序和材料要求，以及评审工作的组织、专家组成、评审程序、评审结果的公布等，具体规定了入选《四川省档案文献遗产名录》的档案文献的保管保护、传播开发，以及捐赠、奖励等事宜。并明确凡本省申报“中国档案文献遗产名录”等项目的档案文献，优先从《四川省档案文献遗产名录》中推荐产生。四川省今年将启动首次申评工作。

开展四川省档案文献遗产申评工作，是加强档案文化建设的重要举措，必将有力促进全省档案文献遗产保护、档案资源建设和档案文化传播。

市、县档案馆撷英

广元市档案馆

广元市档案馆以实施“三大发展战略”为重点，以“三个体系”建设为落脚点，不断强化“五位一体”功能建设，为服务全市经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要的作用。

近3年共接待查阅利用者5100余人次、提供档案资料17000余卷次，为学术研究、编史修志、服务企业、服务民生、维护稳定等提供参考和依据，取得了良好的社会效益，深受社会各界和人民群众好评。

目前，广元市档案馆已经发展成为馆藏内容丰富、门类齐全、载体多样、服务功能完善的国家一级综合档案馆。馆藏的珍贵档案、资料从不同角度反映了广元各个历史时期的政治、经济、科技文化发展的面貌，是广元繁荣发展不可或缺的历史记忆。

双流县档案馆

双流县档案馆是四川省首家进入“国家一级综合档案馆”行列的县级档案馆，也是全国首批“中小学档案教育社会实践基地”的唯一一家县级档案馆，曾荣获“全国档案系统先进集体”及国家、省、市级荣誉20余项。

双流县档案馆新馆于2011年1月投入使用，现保存有林权、婚姻、农房、规划等档案资料，门类较为齐全，结构比较合理。

自被确定为全省数字档案馆试点单位以来，按照“存量数字化，增量电子化”的要求，增添措施，加大投入，加快档案信息化建设步伐，目前，馆藏档案数字化总量已超过95%。同时，进一步加强档案利用工作现代化进程，双流县档案馆承担的“民生档案自助查询系统的研究开发”科研项目通过国家档案局鉴定；“身份证查阅系统及指纹登记利用系统”获得国家版权局计算机软件著作权证书；成功开发“档案分区查询系统”软件，极大地提高了档案的查准率、查全率和查阅速度，实现了档案全程自主化查阅。

米易县档案馆

米易县档案馆着力改善安全保护条件，开发信息资源，建设爱国主义教育基地，推进数字档案馆建设，探索新农村建设档案管理体制，档案工作成绩喜人。先后成功创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”、“国家一级综合档案馆”和“全国中小学档案社会教育实践基地”。

2007年至今，米易县档案馆先后举办了《魅力米易展》、《新山傈僳族非物质文化档案陈列展》、《米易建县60周年成就展》、《中华书画名家作品展》、《新农村建设工作展》、《米易历史文化展》等展览，展出内容从单调的展板到精美的图画和丰富的实物，展出方式从简单的平面布展到现在声、光、电等高科技设备的运用，参观群众络绎不绝。近年来，共接待群众、学生、海外学者等社会各界1.5万人次，社会好评度不断攀升。

绵竹市档案馆

2012年成功晋级国家一级综合档案馆行列的绵竹市档案馆拥有政务、劳动人事、组织、知青、婚姻等门类档案。有绵竹解放、改革开放、西部大开发、抗震救灾、灾后重建、江苏援建等重大历史事件的珍贵档案。“5·12”汶川特大地震灾后重建的绵竹市档案馆新馆目前已基本建成数字档案馆。已建立馆藏全部档案及资料目录数据库，部分照片档案、音视频档案全文数据库。完成馆藏档案全文数字化率达到95%以上。2011年至今档案馆陆续利用数字化成果为老百姓提供了婚姻状况证明、财产分割、工龄、招工等档案材料，接待查阅人数最多的一天达到150人次，平均每人次利用时间不超过3分钟。档案服务工作越来越高效快捷。

郫县档案馆

郫县档案馆坚持从档案安全、基础业务、社会教育、服务群众四个方面着手，创新档案服务理念，强化档案管理工作，迅速发展成为国家一级综合档案馆。

郫县档案馆新馆是首批国家中西部县级档案馆建设项目，2012年12月投入使用。馆藏有清朝道光年间以来的文书、科技、会计等各种门类和载体档案。

2014年，郫县档案馆以“爱国主义教育基地展览”为抓手，紧扣郫县发展定位，以“水”为魂，“蜀源”为题，时间为线，各历史时期重要事件为珠，用文字、图片、实物、场景再现、趣味问答、电子书、视频等多种形式进行布展，反映郫县4500余年的历史与成就，成为郫县对外宣传的重要窗口。同时，还以开办蜀绣精品展、纪念抗战胜利图片展、举办专题讲座等形式开展各项社会教育活动，充分发挥爱国主义教育基地功能。

四川省入选《中国档案文献遗产名录》

档案文献名录

1.《宇妥·元丹贡布八大秘诀》手写本2.元代第七任帝师桑结贝给塔巴贝的封文3.《般若波罗蜜多经八千颂》档案文献4.清代四川南部县衙门档案文献5.四川自贡盐业契约档案文献6.四川省凉山彝族自治州毕摩文献7.清代四川巴县档案中的民俗档案文献8.四川省阿坝藏族羌族自治州茂县羌族刷勒日文献9.明万历年间泸定土司藏商合约档案10.四川自贡岩口簿档案文献

张晓芳 詹雪瑜 吴志忠 刘金霞 郝勇图片由省档案局提供

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