四川全面推进创新创业 大学生可休学创业 最高补贴10万

作为成都实施“创业天府”行动计划的一个载体，“创业天府·菁蓉汇”活动从今年2月首次启动以来已举办近10场。 摄影 李里

“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）在四川有了一系列实质性进展：近日，四川省政府出台了《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》 （以下简称《意见》）；设立了首期规模约2亿元，后续有望增加到10亿元的“双创”引导基金；启动了SYE计划（即四川青年创业促进计划）。“这将成为经济新常态下，激发市场活力和社会创造力，提升实体经济创新力和生产力，打造经济发展新引擎之举。”接受金融投资报记者采访的有关人士表示。

出台“双创”《意见》

推进企业创新主体培育，激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革、40项改革任务。深入实施大学生创业引领计划，用好大学生创业专项资金。深化高等院校创业创新教育改革。允许调整学生学业进程、保留学籍休学创新创业，允许聘请知名科学家、创业成功者等担任创新创业课授课或指导教师。

《意见》要求推进企业创新主体培育，激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革、40项改革任务。今年各市（州）必须建立起1家以上创新创业孵化楼、孵化中心及科技企业孵化器。进一步降低创新创业门槛，落实鼓励创业的创业担保贷款、税费减免等扶持政策。《意见》同时要求，深入实施大学生创业引领计划，用好大学生创业专项资金。深化高等院校创业创新教育改革。重点开拓多学科交叉融合培养创新人才途径，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等竞赛，允许调整学生学业进程、保留学籍休学创新创业，允许聘请知名科学家、创业成功者等担任创新创业课授课或指导教师。

“双创”成为了时代最强音，并且开始变为实实在在的行动。作为成都市实施“创业天府”行动计划的一个载体，“创业天府·菁蓉汇”活动从今年2月首次启动以来，已经举办近10场。从成都高新区到郫县，从大学校园到社区，活动走到哪里，就把“大众创业、万众创新”的激情和梦想播撒在哪里。包括天府软件园创业场、十分咖啡、蓉创茶馆、西南交大创客空间在内的成都首批10家“众创空间”正式授牌。

绵阳已建成科技城创新中心、工业技术研究院、留学人员创业园、国家大学科技园等孵化器34个，为科技型中小企业提供技术、政策、信息等“打包式”服务。涌泉计划”33项支持政策，推动全市去年新增新注册私营企业9099户，增长100.3%，其中中小型科技企业2226家，增长380%。

此外，遂宁计划用两年时间扶持1万人成功创业；广元将引入的952名高层次人才，作为企业及员工创业创新的“领队人物”；德阳也出台了科技创新创业孵化园入驻方案，为企业孵化提供平台。

设立“双创”引导基金

引导基金的特点是：其一，不在于项目本身的收益，而重在“引导”效果；其二，投资方向及其项目必须符合产业发展政策；其三，将创业与创新有机地结合起来；其四，投资性质一般为公益性的，或者天使投资性质。

万事开头难，创新创业需要政府基金作引导。目前四川已设立了创新创业投资引导基金,首期规模约2亿元，下一步有望增加到10亿元。引导基金助推高校院所科技人才、青年大学生、海外高层次人才和草根能人迈入创新创业主战场。

“顾名思义，引导基金重在‘引导\’，按照政府确定的产业发展政策，以及经济社会发展的方向，由政府出资设立，先行投资一些项目，以引导社会资本投资。”四川省工商联创业投资同业公会执行会长刘藏秦说，创新创业投资引导基金具有以下特点：

其一，不在于项目本身的收益，而重在“引导”效果，即是否使社会资本，包括创业投资基金、私募股权投资基金“跟投”，以及银行业金融机构放贷，券商提供证券化融资支持等。

其二，投资方向及其项目必须符合产业发展政策。如四川七大优势产业、四川七大战略性新兴产业、四川五大高端初中型产业、四川五大先导型服务业等。“当然，不一定要求在投资规模上有多大，但应该是这些产业链上的每一个环节甚至某一个细分环节上的项目。”

其三，将创业与创新有机地结合起来。如通过“互联网+”，可以将互联网最新成果深度融合于经济社会各领域中，提升实体经济的创新力和生产力，用高新技术改造和提升传统行业，使其重新焕发出青春与活力。

其四，投资性质一般为公益性的，或者天使投资性质。因为创新创业投资引导基金将重点支持初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业，通过市场机制引导社会资金和金融资本推动创新创业。

全面启动SYE计划

在6600万专项资金中，除300万用作组织建设、培训和办公建设外，其余6300万，将在3年内扶持1000名创业青年，每年计划发放2100万元，用于向全省通过评审的创业青年发放3万-10万元免息免担保创业启动资金贷款，带动10000人就业。

创新创业核心在人。为此，省政府明确给予6600万专项资金支持，由团省委、财政厅、人社厅联合实施SYE计划，将着力激活的创新创业主体，即由高校院所科技人才、青年大学生、海外高层次人才和草根能人组成的创业“新四军”。

SYE计划的具体内容为，在6600万专项资金中，除了300万元用作组织建设、培训和办公建设外，其余6300万元，计划将在3年内扶持1000名创业青年，每年计划发放2100万元，用于向全省通过评审的创业青年发放3万-10万元免息免担保创业启动资金贷款，带动10000人就业。

SYE计划帮扶对象为：年龄介于18-40周岁的青年、有创业梦想和激情、有很好的商业点子、缺乏商业经验、尚未启动创业或企业工商注册未满一年、筹措不到启动资金者。

服务内容包括：除提供3万至10万元免息免担保的创业启动资金贷款外，还将提供“一对一”志愿者导师陪伴式辅导3年，每月不少于4个小时；引导创业青年进入工商网络等。

目前，在全省21个市（州)团组织建立了SYE创业办公室，接受创业青年咨询2万余人次，正式申报项目200余个；在成都、绵阳、攀枝花、雅安、德阳等多个市（州）进行了创业导师和创业青年培训500余人次。

创业青年如何才能获得SYE计划的支持？对此，省SYE计划办公室副主任刘玥介绍，有意愿的创业青年，可向当地团委和SYE办公室提出申请。SYE计划首次将以委托贷款方式，将青年创业扶持资金纳入个人征信系统，即创业青年在提交创业申请、通过面试后，项目办将委托银行办理征信，并将征信结果提交复审。“如果创业青年以前信用记录不良，比如有恶意欠款等行为，现在就算创业潜质再好，也不能通过审查。”

本报记者 杨成万来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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