急难救助“有序”参与最重要

□本报记者 黄泽君

突如其来的自然灾害、一场大病带来的家庭贫困……在各种“急难”面前，除了个人或家庭的自救外，各种社会力量的救助，该如何“扭成一股绳”？4月30日，成都召开社会力量有序参与急难救助项目研讨会，来自成都各地民政部门的负责人、公益机构和专家学者进行了讨论。

将建国内首个急难救助平台

“急难救助不应是某一个部门，或者某一些公益机构的事，得动员多方力量，有序参与。”研讨会伊始，四川大学民政部专业社工培训基地主任郭虹抛出观点。

郭虹以救助困境儿童或者乞讨人员为例：民政部门的定期寻访无法常态化，如果调动公安部门的“天网”或城管部门的巡街人员参与，急难救助就有了“发现的眼睛”。“要有资源储备，不仅是钱，还包括必须的救助服务。”成都公益慈善联合会副理事长周晓翔认为，在许多急难救助的个案中，资金的帮扶往往是后续的。首要的，应该是提供帮扶对象所需的公益服务，这个环节恰好最容易引起“混乱”，尤其是在自然灾害袭来的时候。因此，在做资源储备的同时，也要对各机构进行明确分工。

记者在研讨会上了解到，今年成都将建急难救助平台，开通专门的急难救助热线，并成立国内首个急难救助资金，该资金的启动资金为200万元，将面向社会公众开放，接受捐赠，并有望成为成都发生紧急灾难时，面向社会公众开放的唯一捐赠渠道。“这个平台将集合成都民政部门、公益组织、慈善会、企业以及社会的多重力量。”郭虹说。

社会力量应“有序”参与

“面对越来越多大病致贫的求助，应该怎么办？”郫县民政局局长彭成祖抛出问题。

彭成祖的疑惑不是没有缘由，在他看来，灾难的发生概率很低，在基层民政部门工作，最容易接触的“急难”就是大病救助。“医保的报销范围和额度都有限，对于不宽裕的家庭，若有成员罹患大病，就是毁灭性的打击。”“专项资金不能用于直接救助，否则就是一个无底洞。”郭虹说，成都将建的急难救助平台，应是一个资源中枢，引导社会力量与急难救助对象的“结对”。

成都公益慈善联合会秘书长傅艳想起一件往事：一个孩子在汶川地震中因灾成为植物人，但因为户口原因一直处在“政策边缘”，无法享受来自政府的医疗政策，后来在公益组织的关注下，她终于募集到了医疗费用。“我们是不是可以将专项资金用在资源链接上？”傅艳提出。“正是这样，不过要做好资源的储备和突发情况下的应对，并不容易。”郭虹说。

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