抗下行看“三叉戟”谋升级靠创新协同

成德绵一季度经济观察——

□本报记者 张守帅

4月底，德阳市宣布拟投资150亿元，规划建设城市轨道交通，从城北客运枢纽一路向南，对接延伸至成都青白江区的地铁3号线。

这是继成绵乐客专通车后，成德绵地区又一次在交通提速方面的“一体化”谋划。实际上，面对宏观经济的下行压力，成德绵“一体化”还是四川“稳增长”的重要利器：今年一季度，成德绵三市经济总量3240.96亿元，占全省GDP的比重为45.69%。

从2012年占43.15%，2013年占43.41%，2014年占43.74%，再到今年一季度的45.69%，成德绵三市在四川经济格局中的比重呈上升趋势，扮演了助力四川抗击下行的“三叉戟”角色。

但在这一使命“共同体”内部，同样存在转型升级中的各自阵痛。加快全面推进同城化和融合发展，或能让“三叉戟”更好地承担使命与担当。

在全省总量中的比重均上升增速却各有不同

成都、绵阳、德阳——四川的“三强”城市，长期盘踞在城市排名中的前三位置。今年一季度亦是如此，成都完成地区生产总值2462.25亿元，增长7.4%；绵阳406.03亿元，增长9.1%；德阳372.68亿元，增长7.0%。

四川能否“稳增长”，取决于“权重市”的增长是否快于全省平均水平。例如，2014年成都增长8.9%、绵阳增长9.1%、德阳增长9%，当年四川的经济增速为8.5%。

一季度，成德绵地区在四川经济总量中的占比呈上升趋势。不只是成都“一枝独秀”，较之2014年全年情况，成都、绵阳、德阳在四川GDP中的比重分别提高了1.26、0.47、0.21个百分点。

这表明，三个城市的经济具有更强的抗压性，其体量优势对四川“稳增长”作出了较大贡献。

但是，三个城市的增速却各有不同。绵阳延续了去年的良好势头，依然保持着较高速度的增长，而成都增速首次与全省持平，德阳则跌出了四川增速前10名，甚至比全省水平还要低0.4个百分点。

没有一定的经济增速，促改革、调结构的空间将大幅压缩，提质量、增效益的环境将严重受限，惠民生、保稳定的支撑将整体削弱。因此，三市在经济形势分析会上，均强调“稳增长”的重要性。

成都提出以必胜信念打好抗下行的“阻击战”，下了一个“死命令”，全年增长目标不变，所有区（市）县的全年增速不得低于一季度增速。

绵阳亦认为，作为中国唯一国家科技城，有责任、有基础、有条件保持一个合理的较快增长速度。

转型期工业贡献减弱重振投资是方向

以工业为支撑的成德绵，正面临产业转型升级的阵痛，工业对GDP的贡献减弱。

一季度，德阳实现工业增加值242.22亿元，仅增长了6.6%，较之去年全年的10.1%，下降了3.5个百分点。成都工业的增速，也只有6.0%。

相比较而言，绵阳的工业经济运行质量要好一些。其规模以上工业增加值增长10.7%，比去年同期提高2.2个百分点，在四川排第6位，比去年同期提升了8个位次。即使如此，绵阳第三产业的增速依然快于工业，工业存在增长潜力不足问题。

而且，德阳还面临着泸州等城市的激烈追赶。一季度，泸州GDP322.45亿元，增速12.9%，经济总量与排名第4的宜宾，仅相差0.13亿元。尽管与德阳的差距依然有50亿元之多，但蓬勃向上的势头或对德阳构成压力。

4月中旬，德阳召开重点工作督查推进会，要求全市上下统一认识：稳增长任务十分艰巨，产业转型升级难度增大，资源要素制约趋紧，这些困难和问题不容回避。

德阳提出项目进度、产业调整、深化改革、民生投入等举措，尤其要把发展高端产业摆在突出位置，下大力气改造提升传统产业，积极培育和发展引领转型升级的高端产业体系。

一季度，成都工业投资增长0.2%，扭转了连续18个月的下滑趋势。成都问题集中在二圈层，这一先进制造业布局的主区域中，有2个区县增速远低于全市水平。增速最快的郫县，也只有8.5%。一圈层的平均增速是7.9%，三圈层为10.0%。

成都市强调，调速不减势，换挡不失速，只有抓住产业投资，才是抓住了经济的生命线，这样才能不仅做大经济社会发展的底盘，还能重塑经济转型升级的核心动力、核心支撑，培育更多千亿产业集群，全面提升经济层次和综合竞争力。

通道“浅合作”带来繁荣“深协同”有多大潜力？

相对而言，成德绵地区的第三产业保持着较快的增速：成都8.6%、绵阳9.7%、德阳8.8%，均高于各自的GDP增速。

第三产业实现良好开局，一个不容忽视的因素，是自去年底开通的成绵乐客专加速了商贸流通。今年初，成都、德阳、绵阳、乐山等沿线城市签订了《成绵乐高铁沿线旅游联盟协议》，全面推动旅游产品一体化开发和营销，实现旅游资源共享、信息互通、市场共赢。

数据显示，春节期间，成绵乐客专平均每天开行列车37.5对，绵阳站共有超4万人次乘坐这一客专出行。

成绵乐不仅直接带动了第三产业的发展，还带来一个启示。不久前，成都抛出与重庆、西安、昆明共建“菱形经济圈”的设想，已有高铁贯穿的成德绵地区如何借力做强区域板块，从简单的要素流动步入深水区合作？

谈合作，就要看哪些优势可以“打捆”。成都正在创建国家创新型城市，绵阳是比照执行中关村政策的科技城，德阳还是“中国科协创新驱动助力示范市”，追求创新是三个城市共同的发展特征。

成德绵国家协同创新示范区？这是德阳积极推动的创建工作。

成德绵地区集中了全省近七成的科研力量，以及一半以上的工业经济实体。如果打破因条块分割体制造成科技资源的“割裂”现象，实现1+1+1>3的效果并非没有可能，甚至上升为“一带一路”上的创新驱动先导区。

强化区域“稳增长”与“促改革”、“调结构”的关联性，这是协同创新的另一个要义。

市州 GDP增速 全省排名

（亿元） （％）

成都 2462.257.41德阳 372.687.03绵阳 406.039.12

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