农地入市，地价不再高涨？

2月25日，国土资源部发布消息，将在北京市大兴区、四川郫县等33个县、市、区试点推行“农地入市”，即明确在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

在房价和地价居高不下的今天，增加土地供应被认为是缓解高房价的有效方法之一，试点“农地入市”成为人们关注的焦点。同等入市、同权同价之后，新入市土地会对当地土地市场产生怎样的影响？未来将有多少集体经营性建设用地入市？试点区域的房价会否随之下降？以成都郫县为例，这一轮“新土改”将会对楼市产生怎样的“影响”？四川日报记者进行了采访——

短期内难以影响地价走势

对于国土资源部推出的试点土改政策，房地产界人士的第一反应是——试点县市区将增加土地供应量，一旦这些农地入市，将直接改变目前土地市场的供需状况，从而拉低地价。但成都农村产权交易所的崔智博告诉四川日报记者：“就目前市场行情看来，要实现同等入市、同权同价，要走的路还很长。”他认为，由于地理位置以及现行政策的影响，集体建设用地整理供应目前还处于起步阶段，无论是价格还是权利上都还不能跟国有建设用地相比拟。

“就目前的草案来看，还是一次小范围内多条件限制下的一种谨慎尝试，至于大家想象中的大量农地入市，目前来看还是不可能的，也不会对二类住宅用地市场产生较大的冲击，短期内难以影响地价走势。”成都金房集团董事长王晓白也认为，农村集体经营性建设用地本来就不多，何况目前只是试点，落实下来会很慢。

未来或将平抑房价

那么，国土资源部的这一政策究竟会对房地产市场产生怎样的影响？

以此次纳入试点的成都郫县为例，由于邻近成都，郫县近年来的房产市场进入快速发展期，郫筒镇、犀浦镇、红光镇等乡镇成为主要供地区域，其中商品房市场均价4000-6000元/平方米，在成都各大郊县处于中等水平。目前郫县已开发住宅项目近50个，商业项目10余个，其中包括龙湖时代天街、蜀都万达广场等大型城市综合体项目，郫县俨然成为成都城西副中心首席居住聚集地。在交通红利、人口红利的驱动下，郫县的地价也随之上涨。2013年四季度，郫县的平均楼面地价为1316.63元/平方米，2014年第二季度，中铁八局以230万元/亩的价格拿下郫县郫筒镇洪石村地块，楼面地价瞬间突破2000元/平方米大关。2014年三季度，郫县红光镇社区集体地块的起拍价已上涨至480万元/亩，两年时间，红光板块的住商用地起拍价上涨超过70%。“郫县的地价在土地市场中相对较高，房产市场的需求已基本饱和，有些区域甚至出现供大于求的局面。如果又有一批新的土地入市，必然会对现有的高价地有所影响。”王晓白认为，此次试点，是对郫县政府和国土部门提出了一个新的课题：“如果新入市的地块恰好在已售出的高价地旁，不排除会出现‘面粉贵于面包\’的现象，一旦地价产生悬殊，房企一开发就会亏本，一些资金不足的小型房企便会面临倒闭。”在他看来，如何把握好之前高价地的消化，是当地政府必须考虑的问题，虽然暂时不会出现大范围的冲击，但如果个别案例处理不好，将会造成不良的影响。

事实上，国土资源部推行的“农地入市”试点，是要让农村集体用地私下流转这个隐性市场变得更透明，更有政策支持和法律保障。“如果能顺利通过并实施，明确突破农民集体所有的土地使用权不得出让、转让出租用于非农建设的规定，无疑对未来大规模进行集体建设用地流转扫除了法律障碍。”崔智博说，从长期来看，这种做法实质上是为市场的资源配置优化打下长期基础，让房价逐渐走上健康轨道。

□本报记者 范瑞鸣

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