如何加快推动农村电子商务发展

◆四川省社会科学院 郑鈜

经过2009年以来5年时间的发展，全国在农村电子商务领域发展并形成规模的“淘宝村”已经达到 211个，一批“淘宝镇”正在浮现，农村生产和消费的生态环境正在加速出现显著变化。

2014年中央1号文件明确提出：“启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设”。大量的业界数据显示，电子商务未来最大的增长潜力来自于农村，农村电子商务面临重大发展机遇。

农村电子商务面临重大发展机遇

阿里研究院的最新报告显示，经过2009年以来5年时间的发展，全国在农村电子商务领域发展并形成规模的“淘宝村”已经达到211个，一批“淘宝镇”正在浮现，农村生产和消费的生态环境正在加速出现显著变化。

农村电子商务的出现和发展深刻地影响着中国农村：首先是农村消费都市化，农村电子商务的发展大大提高了农村居民的收入水平，使村民习惯网络购物这种生活消费模式，在节约支出成本的同时也大大丰富了自己的购物种类和品质；其次是农村产业在线化，电子商务的发展使农村的产业发展网络化、在线化，产品的销售、服务都通过线上进行，改变了农村以往的生产和销售模式，促进了农产品按照市场规律生产、定价和销售流通；再次是农村就业本地化，农村电子商务的发展吸引了一大批农民工和新生代农民回乡创业就业，提高农村居民的就业率以及农村社会结构的迅速更新；最为至关重要的是，农村电子商务的发展将大大提高农村的经济竞争力，有利于实现城乡经济的平衡发展。

去年以来，四川电子商务快速发展。2014年，全省电子商务交易额和网络零售交易额同比增长均超过50%；全省二三产业企业拥有电子商务自建平台超过15000家；卓越亚马逊、阿里集团、携程网等国内知名企业纷纷落户四川，选择眉山、资阳、成都等城市建设西部基地或物流中心；京东、韩国SK集团等30多家国内外知名电子商务企业在川投资成立区域总部以及研发中心，四川已成为各大电商平台布局西部的首选地。

但是，四川农村电子商务发展存在明显短板。主要表现在：一是庞大的市场需求潜力未被挖掘，不同地区、不同行业间的重视程度不同，发展极不均衡；二是电子商务介入农村的生产生活不深，广大农民群众难以享受电子商务带来的便捷，庞大的农村消费市场尚待挖掘；三是农村产业使用电子商务的效率不高，优质、特色的农产品难以通过电子商务进入市场，阻碍了农民增收和农村经济发展。阿里研究院的数据显示，尽管四川已有郫县的两个村上榜“淘宝村”，但与全国排名领先的浙江、广东、福建三省还有明显差距。并且，在全国“淘宝镇”不断涌现的背景下，四川的该项数据却仅为0。

加快推动农村电子商务发展的建议

一是尽快制定促进政策。把农村电子商务和扩大农村消费作为推动农村发展的政策突破口和实验田，优先考虑在农村电子商务领域实施政策创新。积极推动制定农村电子商务发展十三五规划，将“建立扩大农村消费需求的长效机制”和“促进农村电子商务显著增长”作为构建农村电子商务政策体系的基本纲领和目标，形成促进农村电子商务发展政策的数量依据、质量依据、过程依据和规则依据，确立农村电子商务发展的近期、中期和远期规划，按计划、有重点、分步骤地安排实施。加强政策法规建设，健全信用体系，为农业电子商务的发展提供良好的制度环境。

二是积极培育市场体系。积极开展农村信息化建设步伐，充分利用国家发展信息产业和西部大开发、连片扶贫等机遇强化农村电子信息基础设施建设；深入调查了解农村电子商务发展的需求和瓶颈，结合不同地域农村特色和资源，分部类、领域、平台地推动农村电子商务发展；强化政府尤其是基层政府的职能和责任，明确政府在农村电子商务发展中的工作方式、公共服务和绩效评价；实施农村电子商务发展的政策激励，通过财政政策的激励、产业政策、金融政策的扶持加快推动农村电子商务加快发展；加强政策引导农村生产和消费的网络观念，强化信息交流共享机制和公共信息平台建设。

三是加强支撑体系建设。加强农村电子商务的人才培养，重点培养适应新型农业和互联网社会的“新农人”，增强对业务营销、网店装修、售后服务人才的培训和引进，强化公益性、普适性的农村电子商务培训；加大资金支持力度，对有潜力、有能力的农民、农户等发放具备一定规模的电子商务专门贷款，通过补贴、贴息等方式协助电子商务用户、物流企业扩大市场，支持农村电子商务用户、物流企业实现小规模社会化融资等；区分大宗农产品、小宗农产品、生鲜农产品开发电子商务，开辟网上交易市场，与现代连锁业结合，深化无店铺销售；建立网络化的农产品批发市场平台、农产品公共信息平台、农产品信息追溯系统等；鼓励和引导社会资本、流通企业和邮政系统大力发展农村现代物流；加快推动农村电子商务与物流、金融的融合创新。

四是促进企业融合发展。去年阿里巴巴宣布启动千县万村计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，将电子商务覆盖到全国1/3的县以及1/6的农村。随着各大电商平台的开发、扶持农村电子商务举措的颁布，应该鼓励利用第三方平台服务提供商不断创新质优价廉的服务产品，鼓励开发面向农村电子商务需求的定制服务，帮助农民网商降低业务成本，鼓励网络平台进一步透明化，在平台上建设共享信息、知识和业务的“社区”，为业务“链”的拓展提供必要的技术支撑与经验支持。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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