环境公益诉讼“开闸”环保组织咋出手

今年1月1日起实施的新《环保法》放开了社会组织的环境公益诉讼权——

今年1月1日起实施的新《环保法》放开了社会组织的环境公益诉讼权，为环保NGO（非政府组织）注入“强心剂”。近日，成都城市河流研究会组织省内外律师、高校学者、NGO及市民和媒体代表等，专题研讨“新环保法下律师与NGO如何合作参与环境议题”。与会人士达成共识：NGO有了环境公益诉讼的原告资格，该出手时要出手！

□本报记者 刘宇男

开闸：环保组织获原告资格

新《环保法》拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围：凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环保公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向法院提起环境公益诉讼。这意味着从制度层面，环保组织对污染企业提起公益诉讼的大门敞开。

根据该法，成立于2003年的成都城市河流研究会，已具有原告资格。该组织多年来扎实开展了一批护河、治水的生态项目实践，其中在郫县安龙村开展的乡村生态实验项目，已成为国际NGO研究乡村生态保护的典型案例。“今后在合适时机，我们将运用法律武器来保护环境。”成都城市河流研究会秘书长田军表示。

参会的省环保厅业务处室负责人表示，新《环保法》为环境保护注入了新活力，支持环保组织拿起法律武器，加大对环境违法犯罪行为的社会监督。

研讨会上，北京市义派律师事务所环境法律中心执行主任、律师李恩泽等通过具体案例，向与会者介绍了环境法律实践经验：如何对污染企业取证，如何与行政机关沟通，如何递交政府信息公开申请资料，如何查询留证快递妥投情况，如何看待各种拒绝公开信息的理由及回复等。

难题：环境公益诉讼立案难

新《环保法》实施后，环境公益诉讼是否会迎来“井喷”？李恩泽律师对此持谨慎的乐观态度，他认为，环境公益诉讼首先难在“立案难”，以2013年为例，全国环境公益诉讼上亿索赔“零受理”。

李恩泽认为，受地方保护主义等因素影响，环保组织起诉企业的环境违法行为，在当地起诉可能面临立案难。他建议，应先从简单案件入手，或在异地起诉违法企业，减轻地方保护的阻力。

谁主张谁举证，证据不足，立案更难。田军认为，很多民间组织缺少资源和精力，也没有专门法律人员，在环境违法取证上，环保组织同样缺乏经验，“需要律师指导与合作，帮助我们获取有利的合法证据。”

四川泰和泰律师事务所邓文博律师称，环境法律业务在四川刚起步，过去业务量较少，由于环境纠纷往往面临复杂背景和局面，希望与外地有经验的环境律师“搭档”，接受“传帮带”，积累经验。

“法律规定，一个当事人可以委托两名诉讼代理人。”对此，李恩泽律师支招，针对重点环境案件，多个环保组织可以联合起诉，组成一个相对庞大的律师团队，以获得更大的社会关注。

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