四川“三并联”模式将推向全国

行政审批改革改出新意 让项目搭乘“一站式”服务快车

本报记者 杨成万

在四川2015年“两会”召开之际，由四川省工商联主办，四川省工商联三并联服务中心、四川省并联评价评审促进会和四川众望安全环保技术咨询有限公司承办的“三并联”促进工作会议于1月29日在成都举行。全国51家单位与上述承办单位签订了《推广“三并联”战略合作协议》，此举标志着四川“三并联” （即并联评价、并联评审、并联审批）模式将在全国范围内推广，这是政府行政审批深化改革取得的又一成果。

51家单位签约“三并联”

会上，成都现代工业港管委会、郫县中国川菜产业化功能区管委会、宜宾临港经济技术开发区企业服务中心、攀枝花总商会、天全县人民政府、四川省养老产业商会、江西省安全生产科学技术研究中心、重庆市地矿建设（集团）有限公司、中国石油集团济柴动力总厂成都压缩机厂等来自全国的51家单位与四川省工商联三并联服务中心、四川省并联评价评审促进会和四川众望安全环保技术咨询有限公司签订了《推广“三并联”战略合作协议》。

根据协议，签约双方本着“平等、公开、公正、透明、互相尊重、互相理解”的合作原则，在遵循国家及地方现行行政审批制度要求下，同时遵循市场原则，积极推广“三并联”模式。双方每年将不定期举行不少于1次工作联系会议，讨论相关工作。“我们与全国51家单位签订《推广‘三并联\’战略合作协议》，主要是为了适应政府行政审批深化改革，进一步推广‘三并联\’服务模式，实现公开公正、简单高效、全面科学、统筹节省，让建设项目搭乘“一站式”快捷服务。” 四川省工商联三并联服务中心主任、四川省并联评价评审促进会会长潘祖高说。

“三并联”模式更加高效

“三并联”模式是指通过一个综合性的并联评价组完成原来需要多个技术机构分别逐项完成的评价评估；通过一场并联评审会取代传统的多场评审会；通过一个中心协调，政府各职能部门同步审批，取代传统的按顺序逐项审批。该模式由四川省工商联三并联服务中心在全国率先提出。

2014年，四川省并联评价评审促进会申报的三项“并联评价”标准获得立项，四川省工商联“三并联”服务中心成立，并建立了全国首个“并联评审”专家库，“三并联”博士宣讲团到四川各市（地）州进行了宣讲，雅安市天全县人民政府与四川省工商联三并联服务中心正式签订深入推进“三并联”战略合作协议。这一系列重要事件有力地推动了“三并联”模式的发展、完善和推广。

潘祖高表示，“三并联”模式推进了政府行政审批制度改革，有利于参与评价、评审、审批的政府职能部门、评审专家、建设单位、评价机构的独立、公正、透明、廉洁和高效，多方合力帮助建设单位实现项目科学上马、快速落地。

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