深入推进依法治市《决定》起草组： 《决定》将法治建设提升到事关成都改革发展全局的新战略高度

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12月4日至5日举行的市委十二届四次全会审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》共分为三大板块8个部分，13000余字。以加快建设法治成都为主线，沿着依法治市、依法执政、依法行政共同推进和法治城市、法治政府、法治社会一体建设的逻辑线索，重点围绕立法、执法、司法、守法四个关键环节展开布局。

《决定》中有哪些特色亮点，对于成都有哪些重要意义和作用？日前，《决定》起草组对此做了阐述。

努力把成都建设成为法治城市

《决定》起草组表示，《决定》充分体现了成都勇担“首位城市”责任、争当依法治省先锋和西部地区法治建设排头兵的使命意识；充分体现了成都推动法治成为成都市最鲜明的城市特质和最核心的竞争优势，努力把成都建设成为法治城市的进取精神；充分体现了成都坚持依法治市与全面深化改革同步推进，通过全面深化改革为建设法治城市创造条件，通过全面推进依法治市为加速推进治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障的坚定决心。

《决定》鲜明提出了贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神的总体要求，深刻分析了当前成都市法治建设的明显差距，系统阐述了全面深入推进依法治市的重大意义、指导思想、目标任务和基本原则，响亮地提出了“真正使法治成为成都市最鲜明的城市特质和最核心的竞争优势，努力把成都建设成为法治城市”的奋斗目标。

试点主任检察官办案责任制

《决定》起草组表示，《决定》是中央和省委关于全面深入推进法治建设精神在成都的具体化，既遵循中央、省委部署，又充分体现了成都实践。《决定》亮点颇多，充分体现了成都特色。

起草组介绍，在运用法治思维和法治方式深入推进党风廉政建设和反腐败工作方面，提出“构建反腐败协调工作机制”、“实行一案双查”、“推行党风廉政建设巡察制度”、“推进人事权、财经权、资源权改革”等今年成都市先行试点的工作举措，表明了市委坚定不移依法推进党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心。

在加强重点领域立法方面，围绕推动全面深化改革和国际化进程两大重点领域，突出了加强城乡建设发展、城市管理、基层社会治理、环境生态保护、食品药品安全、知识产权保护等方面的立法工作，积极探索外资引进、对外贸易、跨国（境）合作、外籍人员服务等领域的制度建设。这充分体现了成都与建设现代化国际化大都市相适应的地方立法个性特征。

在依法行政方面，适应新修订《行政诉讼法》要求，单列了“依法化解行政争议”，促进行政机关正确面对行政诉讼，依法合理化解行政纠纷。

在完善司法运行机制方面，提出了推动中央、省委已在成都市试点的主任检察官办案责任制、审判权运行机制改革，完善轻微刑事犯罪快速处理机制，在法定权限内保障司法独立公正办案。

法治建设提升到新的战略高度

在增强全民法治意识方面，提出了完善具有成都特色的“法治大讲堂”等工作举措，努力形成全民学法信法遵法守法的社会氛围。

在加强公共安全体系建设方面，回应劳教制度废除之后特殊人群监管难题，对依法推动社区矫正工作进行了重点阐述。

在建设完备的法律服务普惠体系方面，落实省委“把成都建设成西部法律服务中心”要求，积极发展涉外法律服务业。

在加强法治工作队伍建设方面，提出了建设熟悉国际规则和国际惯例，按市场化、国际化和法治化要求办事的社会主义法治工作队伍。

起草组表示，总的来说，《决定》把法治建设提升到了事关成都改革发展全局的新的战略高度，是成都市在新的历史起点加快建设法治成都的思想指引和行动指南。全面贯彻落实《决定》精神，广泛汇聚社会各界建设法治成都的强大合力，营造与国际接轨、具有全球比较优势的法治环境，必将为成都实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供有力法治保障。

成都商报记者 韩利

社会反响

两个《决定》

让我们对未来更有信心

昨日，中共成都市委十二届四次全会审议通过两个《决定》的消息经媒体详细报道后，基层干部群众、法律工作者都倍感振奋。他们纷纷对记者表示，两个《决定》对成都这座城市的发展以及成都人民的生活都具有重大意义。

基层干部群众：

让法治观念根植民心

形成共识和常态

金牛区法院干部陈晴对全面深入推进依法治市《决定》满怀期待。陈晴认为，“全会精神内涵丰富，我们必须自觉在法治成都建设全局中谋划和定位审判工作，推动司法规范、司法公开、司法公正，坚定不移地做法治成都的建设者和捍卫者。”

该区监察局副局长王业斌则对全面推进从严治党《决定》感慨颇多。他表示，“全会制定了成都依法治市与从严治党的路线图,让我们进一步认识和领会了新形势下党风廉政和反腐败工作的要求和思路。作为纪检监察干部，我们将严格履职自己的监督责任，践行党风廉政建设纳入法治化轨道，并率先以法治思维和法治方式处理工作中的问题，垂范践行法治精神，引导全区党员干部严于自律”。近期，结合“庸懒散浮拖”整治工作，该区监察局将组织明察暗访，对发现的问题实行“一案双查”，查漏补缺，加强党员干部作风建设。

青白江区弥牟镇白马村党总支书记孟天勇对构建尊法、守法、用法的法治社会这一点感受深刻。他说，加强法治教育，构建法治社会，最直观的感受者，就是生活在这座城市的老百姓。推进法治社会建设，推进法律进学校、进乡村、进社区等活动，可以让法治观念根植于民心，形成共识和常态。

全面推进从严治党《决定》对大邑县苏家镇梓桐村党支部书记张寿兵产生了触动。“村党支部是党在基层的神经末梢，完善基层组织管理运行机制对从严治党意义重大。”他认为，身边的典型最有说服力，特别是反面典型直击人心、发人深省，他建议，应把警示教育延伸到每个支部、覆盖到每名党员，加强日常学习，提升党员干部党性修养和综合素质，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

郫县安晋镇喜安社区党支部书记曾关远认为，在“从严治吏”上，首先要作出表率。他表示，作为一名基层的党员干部，首先是要提高自己的法律意识，同时要以身作则，加强党性修养，提高政治觉悟，认认真真、真心实意为群众办好事、办实事。

成都律师：

越来越有信心

越来越有成就感

全面深入推进依法治市的《决定》，更让成都律师界的不少律师感到振奋。作为长期从事政府法律顾问工作的律师，四川广力律师事务所律师唐应欣表示，仔细读过媒体关于全会的报道后，她对未来工作更加充满信心。

唐应欣还结合自己的法律顾问工作谈了自己的体会。她表示，过去很长一段时间内，各级地方政府虽然相继委托了法律顾问，但相关的工作制度还不尽完善，《决定》出台后，对律师行业来说，意味着更多的发展机会。此外，随着依法治市工作的深入推进，政府必然会加大购买法律服务的力度，可以免费为群众提供更多的法律服务，不仅可以提高全民法治意识，也能更好地让群众依法表达诉求，减少社会纠纷，化解社会矛盾。

对成都公益律师陈小虎来说，他最关心的是政府信息公开和司法公正两大主题。这次全会提出了要“加强公正司法，切实筑牢维护公平正义的最后防线”，“全面保障人民群众和诉讼当事人的司法权益，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，让老百姓在每个司法个案中都感受到公平正义”。作为律师，陈小虎对未来的法治建设和司法公正充满了信心。他表示，自己在成都从事律师工作多年，也见证和感受了成都的司法文明，“成都作为中国西部地区最现代化的城市，法治文明无疑已经走在了西部城市前列。”

成都商报记者 韩利 周茂梅 刘友莉

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