层层签字背书人对人监督落实责任 新津、郫县、青羊3个区县委书记谈如何落实党风廉政建设主体责任

成都市委坚决贯彻中央、省委部署和要求，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入的同时，成都各区（市）县也在全面贯彻落实中央、省、市工作部署。作为区（市）县委“一把手”的区（市）县委书记们，对落实党风廉政建设主体责任也有着各自深刻的理解和认识，更在争相落实这一责任上全面发力、“各显神通”。

新津县委书记夏先义：

六关键词落实责任

去年立案80件

在县纪委三次全会上，14个重点镇乡、部门主要负责人向大会作了述责述廉，倒逼部门镇乡主要负责人进一步增强责任意识。

“落实党委主体责任，我可以用‘重视、责任、惩处、公开、束权、为民\’六个关键词来概括。”新津县委书记夏先义在谈到落实党风廉政建设主体责任时说，去年一年，县委、县政府先后18次专题研究惩防体系建设、“廉洁新津”建设等工作，可谓高度重视。

“责任”方面包括，制定《新津县镇乡和县级部门党政领导班子及成员述责述廉规定》，在县纪委三次全会上，14个重点镇乡、部门主要负责人向大会作了述责述廉，倒逼部门镇乡主要负责人进一步增强责任意识。同时，考核落实责任，坚持季度督促、半年检查、年度考核相结合，考核结果纳入年度综合目标，与干部考核和选拔任用挂钩。

夏先义介绍，“惩处”方面，新津坚持以“零容忍”的态度严肃惩治腐败。2013年，新津共立案80件，移送司法机关3人，给予党纪政纪处分88人。其中，涉及“四风”问题8人。同时，坚持以案促建、以案施教，召开全县警示教育大会，通报、反思、分析去年以来查办的9件典型案件成因，有针对性地建章立制和开展警示教育，更加注重治本。

“公开”方面，整合政府门户网站、基层公开综合服务监管、公共资源交易和电子监察应用等电子政务平台，全力推进政务公开。同时，推进选人用人公开透明，今年以来，通过这种形式，选拔了优秀县管正职后备干部35名、副职后备干部36名。权力运行也公开透明，扎实推进行权平台建设，装录4362项行政权力事项，运用科技手段把权力关进制度的“笼子”。

而“束权”，就是进一步健全县委常委会议、政府常务会议和财经管理、人事调配、土地管理、工程建设等多项制度，牢固构筑了制度防线。同时，注重听取人大代表、政协委员和普通群众的意见建议，促进科学决策、民主决策。

夏先义表示，“为民”方面，截至目前，新津全县机关干部职工2830余人，直接联系群众8.49万户，覆盖面达60%，共收集民生诉求类问题1864个，已经解决806个，销账率为43.2%。

郫县县委书记苏鹏：

层层签字背书

人对人监督

“单位主要领导和班子成员签，班子成员和分管科室人员签……任何环节、任何一根链条出了问题，都能找到责任方。”

今年2月，郫县召开的全县党风廉政建设工作会上，现场签订了党风廉政建设责任书。“就县党政领导班子来讲，我本人分别与县委常委、各镇党委书记签订了党风廉政建设责任书，县长与副县长签订，各常委、副县长与分管部门的负责人签订。”郫县县委书记苏鹏说，郫县通过对党风廉政建设层层签字背书，来对党风廉政建设定责，确保落实。

苏鹏表示，郫县今年的责任主体责任书打破了以往的单位对单位，改成了人对人。“就是单位主要领导和班子成员签，班子成员和分管科室人员签，我们镇党委还与村（社区）负责人签，形成了一层抓一层、一级抓一级的责任链条，任何环节、任何一根链条出了问题，都能找到责任方，有追责的源头，实现了全方位、多层面、立体式的监督体系。”

有了责任书，就有了军令状，那么在责任落实过程中还有哪些针对性的措施？苏鹏说，针对性措施主要体现在“三双”，即双责、双述、双查。双责就是一岗双责，同一个岗位肩负两种职责。今年，郫县按照市纪委的统一安排，启用了党风廉政建设责任监管平台，对落实党风廉政建设责任制情况进行在线实时监控。同时，针对县党政领导班子履职情况，实行季度提醒制度。

双述就是述责述廉，在履行工作职责的同时做好廉洁自律。今年，郫县出台了《郫县镇（街道）、部门党政主要负责人述责述廉办法》，实行定期报告落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定等情况。

双查就是一案双查，即对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门，既查当事人的责任，又追查相关领导责任。“目前，我们正在制定一案双查的实施办法。”

青羊区委书记谢强：

议事制规范和约束

单位“一把手”

出台规范和约束对领导班子民主、科学、依法对重大决策、重大项目和重要人事任免以及大额度资金使用的“三重一大”议事制度暂行办法

青羊区委书记谢强表示，今年以来，青羊区对党风廉政建设和反腐败工作，围绕落实“党委负主体责任”主要做了三方面工作。其一，进一步加强了对党风廉政建设的领导和指挥。青羊区委把党风廉政建设摆在与发展、改革、稳定同等重要的位置，坚持同步研究、同步部署、同步检查、同步考核。今年以来，区委常委会专题研究党风廉政建设议题达5次。

其二，着眼“加强反腐败体制机制创新和制度保障”这个要求，进一步加强党风廉政建设的制度设计。比如，进一步拓展了党风廉政建设承诺书的签订范围，开展区政府领导班子与政府职能部门签订反腐倡廉建设承诺书活动，强化了区政府领导班子成员和职能部门领导干部的责任意识，给各级领导干部戴上了“紧箍咒”。

第三，区委还制定出台了规范和约束领导班子———特别是单位“一把手”民主、科学、依法对重大决策、重大项目和重要人事任免以及大额度资金使用的“三重一大”议事制度暂行办法和相关责任追究细则。同时，建立领导干部述责述廉制度，要求各单位主要领导定期向区委报告履行党风廉政建设职责情况，落实主体责任等等。

“今年以来，我们还强化党风廉政建设责任制的刚性约束，绝不允许打折扣。”谢强介绍，前一段时间，青羊区对2013年党风廉政建设责任制考核排名靠后的单位党政主要领导进行了约谈，指出问题，提出要求，谈话后这些单位抓党风廉政建设的积极性、主动性、创新性都得到明显改观，起到了非常有效的推动和促进作用。下一步，还将加快制定完善青羊区的责任追究办法。

成都商报记者 祝楚华

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