成都卫星城规划值得点赞的三个“10分钟”

□曾颖

核心提示

卫星城生活

让人憧憬

上下联动、积极响应，卫星城建设才不是纸上谈兵。人们高兴地看到，卫星城之一的郫县提出“县城以东现代城市、县城以西美丽乡村”，新津则喊响“东西南北四大公园、打造生态宜居之城”…… 在这样的背景下，辅以三个“10分钟服务圈”的渐次落地呈现，能不教人无限憧憬和遐想？

成都正在编制的卫星城规划方案，提出构建3个10分钟服务圈———10分钟公交圈、10分钟公园圈、10分钟基本公共服务圈。中国网、央广网四川等网站日前首发了4篇有关“成都拟在卫星城构建3个10分钟服务圈”的网络评论文章，纷纷称赞此规划“高标准、大手笔”，认为这是解决成都“城市病”的良方，“将有助于中心城周边地区做强做大，或将让成都告别中心城区独大，真正实现城乡一体无差别”，将激发“宜居成都”新活力。

近日，媒体报道，成都市明确要在中心城周边选择建设龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新津、都江堰7个现代化卫星城，并通过构建更加优越的医疗、教育、文化、绿地等基础设施，吸引人口和产业从中心城向卫星城流动。在近年来的城镇化过程中，人口过度集中于中心城市，导致了人口密度过大、环境压力大、交通拥堵等城市问题和公共资源不足。新编制的《成都市域城镇体系规划》提出构建梯次分布、大中小城市互相衔接的城镇体系，明确在特大中心城市（中心城和天府新区核心区）之外的二圈层建设卫星城。此举作为全面推进新型城镇化进程的举措，引起社会高度的关注。

在中国城市化发展的进程中，一直存在着两种完全不同的声音———城市的成长，究竟应该是“摊大饼”式的扩张,还是推进卫星城的建设？前者作为近几十年的城市主流发展模式使城市无限膨胀，导致生态环境和人居环境急剧恶化，而城市交通拥挤，不堪重负；同时进一步促使城市绿化覆盖减少，园林绿地太少，以及供水、供电等综合服务的难度。特别是导致城市严重缺水，有的城市被迫限量供水，这种同心圆式的布局和膨胀，更是给城市发展和人民生活带来雪上加霜的不便。这使得“卫星城”的发展模式，逐渐进入人们的视野，并在城市发展模式中为人们所重视。但这种模式在运作初期，也面临许多问题：比如区域之间的投入不平衡所导致的卫星城与中心城市之间的基础设施建设和公共服务的差异，使卫星城市缺少更大吸引力，城市在短期内难以吸引产业注入，而没有产业城市就难发展，导致一些卫星城城市不像城市，乡村不像乡村，处于尴尬的境地。

这个问题，对于成都及其周边已经和即将投入建设的卫星城市来说，显然不算是个问题。近年来，成都在公共交通的发展，特别是中心城区与二圈层多个组团之间的交通方面，从规划到建设，都投入了大量的物力和精力。一批包括轻轨、快速公交（BRT）、长大容量公交车、快速公交线路等软硬件设施，将卫星城市与主城区之间的交通能力大大地提升。而且，随着地铁二号线通郫县、龙泉驿，三号线通新都，四号线通温江，以及各路正在建设中的延长线将通达的城市，将使这些卫星城市与中心城区的交通更快捷更高效。这解决了卫星城市人们的移动问题，为这些城市的人口形成更大幅度的流动，达成了基础。而这是一切产业发展的前提。作为发展的核心动力，成都周边打造的这7座卫星城，每座卫星城都将有较好的产业基础和不同的支柱产业，形成错位竞争发展的局面。这将使卫星城建设成为产城一体、现代宜居的新兴产业城、生态宜居城、公交导向城、文化特色城。

值得注意的是，正在编制的成都市卫星城规划方案提高了规划标准，公园、教育、医疗、文化等这些民众最为关注的基础配套，卫星城的规划建设指标也高于中心城。特别是三个“10分钟服务圈”规划标准高于中心城区。所谓“10分钟服务圈”，即：“10分钟公交圈”———无论是在工作还是居住地，市民在10分钟内就能到达公交站点，包括轨道站点、常规公交站点、自行车租赁点；“10分钟公园圈”———从任何一个生活点和工作点出发，走路10分钟，就能到达一个公园绿地；“10分钟基本公共服务圈”———市民日常的办证、社区医疗、体育休闲、阅读、基本公共服务能在10分钟的距离内实现。这无疑是规划中最值得期待的亮点，其中背后作为主导的服务型理念，值得关注和点赞。

曾经，在城市建设过程中，我们误以为城市的发展一定要将城市本身的地理体积扩大，但一个巨大无比的水泥城，逐渐延伸的怪物，真的是人们需要的吗？我们也许真正需要的只是城市内涵，空间感觉上的扩展而并非地理上的一层一层的推进，我们需要的是便捷的区域内部交通，和遍布各种中心区交界的绿色地带，我们需要的是心理上城市空间的扩大，和由交通发达而相互产生的城市认同，我们需要的是可以步行不久就可以享用和利用的大规模真正的现代化绿色景观和公共设施，我们需要的是不以同样低俗思维修建的各种建筑和街道，和各区域各种不同的特色习俗或文化。或许，我们要的只是心理上对这个城市的填充，而不是空间上。从这个角度来看，我觉得成都的卫星城市的建设，值得期待。虽然，在目标和现实之间，还有一个艰苦甚至阵痛的过程。

作者简介

曾颖：作家、评论员。前天涯四川策划总监。

新闻推荐

市委召开常委（扩大）会议 传达贯彻省委书记王东明同志来蓉调研县域经济发展重要指示精神 会议还审定了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》，传达了省委

核心提要■6月15日至16日，省委书记王东明同志前往成都市郫县、都江堰、新津调研，实地考察县域经济发展，检查指导防汛减灾工作部署落实情况。在刚刚结束对欧洲三国的考察访问后，王东明书记立即马不停...

郫都区新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离郫都区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。