国土资源部重拳出击小产权房 四川清查行动进行时

摄影 李里

本报记者 吉雪娇

由

于自身的特殊性，在

夹缝中暗暗发展的小

产权房一度被视为“老大难”问题。而随着城镇化成为全国“两会”关注焦点，全国总建筑面积超过7.6亿平方米的小产权房的处理问题再度被提及。

国土资源部部长姜大明直指将继续联合相关部门，对在建在售小产权房“刹风治乱”。另一方面，“已售”小产权房的未来却仍然悬而未决。有关机构及业内人士为此建言，希望试点小产权房转保障房，以满足中低收入阶层的安居需求。

现状:小产权房一直处于“被决定”状态

针对去年年底多地出现小产权房“复苏”的势头，3月10日，国土资源部部长姜大明予以了坚决的“回击”。

姜大明称，国土资源部和住建部及时发出通知“刹风治乱”，即要规范在建在售的小产权房现象。目前28个省（区、市）已拿出工作方案，这段时间主要针对在建在售小产权房“拆除一批、教育一批、震慑一批、问责一批”。同时，国土资源部也在对各地小产权房的情况进行清理、统计，在此基础上再研究，提出分类处理的意见。

事实上，对于“出身”不正的小产权房而言，面临相关政策“考验”，已并非首次。对于小产权房的购买者而言，其命运也一直处于“被决定”的状态。

去年10月公开的“383”方案中，曾提及小产权房可通过补缴一定数量的土地出让金以获得“转正”。这一度令不少利益相关者“士气大振”。然而，不足一月，小产权房的命运再度急转之下。先是在三中全会公报中，小产权房“芳踪”杳渺。随后，国土部、住建部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》并召开视频会议，表示“对在建、在售的坚决叫停，并依法查处”，明确强调小产权房不存在“转正”的可能性。

对于小产权房的命运坎坷，华远地产董事长任志强一语道破玄机，“小产权房放不开，一则是由于目前相当部分小产权房是盖在耕地上，二则有60%的小产权房没有经过规划批准，且部分存在消防隐患问题，政府无法为这样的建筑承担法律责任，因此不会承认小产权房。”

四川省社科院房地产研究中心主任蒋华东向《金融投资报》记者表示，即使允许通过补交土地出让金令小产权房转正，但是不同的小产权房形成的时间不同，年代不同，那么土地出让金如何计算，是按照建设当时的土地价值还是现在的土地价值？是按照市场评估价还是统一定价？都是必须明确的问题。

四川国土资源厅:已有清查小产权房的相关文件

长期以来，房价的居高不下，城市化进程的加快，土地的稀缺令小产权房层出不穷，屡禁不止。而目前成都的小产权房究竟处于什么状况？

记者调查发现，目前成都市面上小产权房主要包括农村集体用地、新居工程和拆迁安置房三类房屋。至今唯一可以查询到的统计确切统计数据是，截至2010年，成都在建在售的小产权土地总面积为4133.5亩，总房源40983户。其中，郫县团结镇、三道堰、古城镇等区小产权房占到成都在售小产权开发土地面积的51%。到目前为止，成都小产权房占总住宅市场份额仍超过两成，然而其房价仅为同地段商品房25%~60%。

北湖印象、府河星城、尚公馆、银河花园、水榭名居、望阳居、水乡庭院、云溪山房、水乡颐苑、东方威尼斯、水乡中南海……在这一系列貌似“平凡”的楼盘名字背后，是一个个在蓉的小产权房的缩影。

值得注意的是，在售的“小产权”楼盘们不但像正规的楼盘一样有沙盘、楼书、户型图，部分还在成都设有销售点。另一方面，在二手房市场，这些小产权房的相关交易也一直活跃，甚至不少品牌中介们均有提供相关房源。

有业内人士向记者透露，截至目前所有在成都修建的小产权房没有一个项目真正拿到了国土证，由小产权房转正，加之近年来国家多次对小产权房令行禁止，因此市面上的新建小产权项目数量也呈现了趋弱的势头。

针对此次两部门联合再度明确的“刹风治乱”行动，四川省国土资源厅相关工作人员明确向《金融投资报》记者表示，目前已有清查小产权房的相关文件。

事实上，早在此前，成都市国土局相关人士就曾予以公开回应，明确根据现行法律法规，小产权房属于违法建筑，不能“转正”。该人士指出，小产权房是在集体土地上修建并出售给城镇居民和非本集体经济组织成员的住房，政府和有关部门都没有为其颁发合法的产权证，这种建筑按现行法律法规都是违法建筑。目前来讲，无论建设、销售还是购买小产权房，都得不到法律保障。

业主：“法不责众”是张王牌

不过，值得注意的是，对于小产权房的未来，不少业主则表现的很淡定，“法不责众”成为了他们一张最大的“王牌”。“我们小区很多人都是一家人只有这一套房子，即使将来拆迁，也不可能让所有人无处可去吧？”小产权房业主杨女士向记者坦言。

一个普遍的观点是，清理小产权房如果一刀切，势必激化社会矛盾。尽管目前占用耕地违法建设的小产权房未来获得合法身份几乎没有可能，但一些符合城市发展规划且质量合格的“已建已售”小产权房被强制拆除的可能性依然很小。在此基础上，姜大明所提出的“分类处理”或是解决这一矛盾的唯一有效途径。

中国房地产业协会副会长朱中一告诉记者，“要解决小产权房问题，可以由政府组织通过规划许可的小产权房变为公共租赁房，由符合条件的人进行承租。”

全国工商联日前亦就此建议，在目前我国住房市场总体上需求仍然很大、相当一部分中低收入阶层“望房兴叹”的大背景下，可没收部分小产权房并将其纳入保障性住房体系。

此外，养老地产的土地瓶颈或也可借此获得新机。在成都锐理数据解决方案中心总经理薛峰看来，如果能够将小产权房、农村土地流转与养老地产相结合，或将为养老地产的发展带来新希望。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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