搭建农村产权流转平台 盘活农村“死资源”

本报记者 王雪姣

目前全国已有十多个省有效地整合了同类的交易资源，成立了地区性的农村产权交易机构。成都农交所将为农村产权的流转以及各类资产、企业产权提供资本和产权融通。

如何唤醒农民手中的土地等“沉睡资产”，是长期制约我国农村发展和农民致富的关键瓶颈。十八届三中全会明确提出，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。在农交所的作用下，全国各地的农村产权交易成果不断涌现，对于促进农村生产要素流动和优化组合，引导社会资本有效参与社会主义新农村建设，促进农民增收，发挥了重要意义。

地方探路产权制度再见成效

在北京农村产权交易所的保驾护航下，北京市大兴区庞各庄镇张公垡村经济合作社仅仅花了26天，就把长期闲置的原木器厂厂房及院落成功租赁给了杭州萧山某织造公司。据悉，这种由“政府出台指导文件、主管单位审批监督、农交所组织完成交易”的农村产权交易“北京模式”已逐渐形成。

据北京农交所相关负责人介绍，作为北京市唯一一家专业从事农村要素流转交易的服务平台，他们通过提供交易场所、发布信息、组织交易、咨询策划及其它投融资配套服务，实现信息集聚与发布、价格发现、资本进退、资源配置、规范交易、产业政策引导等功能。

武汉市黄陂区恒丰合作社为扩大鱼塘养殖能力，百般设法融资无门之后，通过在武汉农交所确权登记鱼塘水域经营权，获得了银行贷款，扩大再生产后直接促进了社员增收。“农交所的工作主旨，是要使农村、农民拥有的各种财产商品化、货币化搭建平台。”武汉农交所总经理孙晓燕说，软件上，农交所建立农户土地产权交易风险保障金、托管预流转、农户土地承包经营权退出等机制，设立农村产权抵押融资风险补偿资金；硬件上，在各涉农区建立农村综合产权交易分所，完善农村产权交易体系，使之逐步建成华中地区农村产权的产权交易中心、信息中心、结算中心、托管中心和融资中心。

中国合作经济学会王如珍会长认为，随着农村以市场为主导取向改革的深化，各地先后出现了许多制约农村发展的因素，比如农民承包的土地、林场、房产作为贷款抵押物的问题，农村集体用地占用的合理补偿问题，土地承包权的入股问题等等。

为解决上述问题，从2008年开始，成都市率先成立了农村产权交易所，之后上海、浙江等十多个地市也相继成立了农村产权交易机构，并开展了产权交易、技术与资本结合投融资服务等等多功能的工作。

成都交易模式业界领先

2008年，成都市在农村产权制度改革试点的基础上，率先在全国成立农村产权交易所，开展产权交易、技术与资本结合、投融资服务等多功能的综合性服务，在国内外引起了广泛的关注。目前全国已有十多个省有效地整合了同类的交易资源，成立了地区性的农村产权交易机构。

遵循成都农交所先后制定的承包经营权、林权、集体建设用地使用权等涉农村产权交易规则，成都农村产权交易相对活跃。2008年12月采用电子竞价方式对郫县安德镇泉水村570亩土地承包经营权项目成功进行了流转，实现增值率25%，是全国首例通过电子竞价方式流转的农村产权项目。

截至今年11月，流转农村土地承包经营权15387宗，流转金额50328.84万元，截至2010年底，全市流转耕地面积236.3万亩，占耕地总面积的36.5％；林权1554宗，流转金额26123.67万元；流转农村房屋（抵押）107宗，流转金额2369万元；农业类知识产权转让1宗，合同金额50万元。其余涉及林木所有权、精加工农产品等4宗，合同金额7803万元。同时，建设用地指标28064亩、占补平衡指标12500亩，交易总额计47.47亿元。

成都农村产权交易所总经理邓玉林指出，按照三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场的要求，借鉴城市土地招标、拍卖和租赁市场的经验，按照分类管理的原则，体现规范发展和严格控制，将农村集体建设用地的流转纳入成都农交所统一有形土地市场交易。并逐步建立大宗农产品交易市场、农业专业合作社股权交易市场、涉农金融资产处置市场等，通过平台建设和专业市场打造，成都农交所将作为城乡统筹资本融通的主要平台，为农村产权的流转以及各类资产、企业产权提供资本和产权融通。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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