我市从源头治污，系统深入推进水环境综合治理城区65条河：水清·无味

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■全域截污，需要全域收集污水、集中处理污水做坚强的“后盾”。目前，成都市已实现城镇污水处理设施全覆盖、全运行，全市建成生活污水处理厂（站）241座（中心城区9座），形成了覆盖中心城区、县城、乡镇的城乡生活污水处理体系，中心城区污水处理率达95%，县城污水处理率达82%，乡镇污水处理率达67%。

■全市水环境质量持续改善，2012年地表水优于Ⅲ类水质的断面比例达71.8%，较2005年末提高46.1%。岷江外江岳店子和沱江五凤出境断面水质达到划定水域类别；岷江内江黄龙溪出境断面氨氮年平均浓度较“十五”末下降42.6%。

■近年来，成都市将下河排水口的污水治理作为从源头治理水污染的重要抓手，有序、持续地实施中心城区下河排水口污水治理，截至2013年，中心城区共75条河道实施了下河排水口污水治理，已完成2676个下河排水口污水治理。

■成都市还制定了《成都市河道管理维护标准（试行）》，根据标准对全市河道开展“清垃圾、清淤泥、清漂浮杂物”的常态化水域环境卫生治理，重点对全市“三江一渠十七河”等21条主要河道进行清洁化、规范化、生态化建设，消除积存垃圾，实施清淤、截污，城乡河道沿线水域环境卫生得到改观。

当来到锦城湖，眼前的美景会让人吃惊，这里不仅湖面宽阔、绿地如茵，而且湖水清可见底，水中还有一株株水生植物，随着水波轻轻摇曳。“城市客厅”不仅体现在水面之上，更体现在水面之下。

自今年5月蓄水以来，锦城湖的进水水质就保持在地表类Ⅳ类水，水质优良且水量充沛。湖水哪得清如许？为有源头清流来——成都市对锦城湖的输水通道肖家河、楠杆堰、清水河实行以排污口治理为“重头戏”的综合整治后，它们实现了“水清、无味”，如今是清流不断、水景宜人。

铁腕治水，近年来，成都市高度重视生态文明建设，先后有序开展了中心城区中小街道雨污分流改造、城镇污水处理设施建设、中小流域水环境综合治理、中心城区河道治理专项行动、中心城区下河排水口污水治理、河道沿线水域环境卫生治理等城乡水环境综合治理的一系列工作。同时，建立起“断面扣缴制度”“河道长效管理”等长效机制，以制度为纲深入推进水环境治理。

按照“全域截污、综合治理”的理念，成都市将下河排水口的污水治理作为从源头治理水污染的重要抓手，通过排污口治理、河道清淤、河堤改造等治水“组合拳”，全市水环境质量持续得到改善，截至今年9月，中心城区65条河道已经“水清、无味”，水韵悠长、绿意盎然的优美水域环境正在形成。

关键词：截污

源头截断污流

中心城区已治理75条河道2676个排污口

来到武侯区太平片区，居民谢洪瑶正在河边散步：“以前河水是又黑又臭、污水横流，现在可是天壤之别罗！”身边，楠杆堰静静流淌，河水清清亮亮，两岸树木成荫，倒映在微波涟漪的水里，衬得这如画美景更加宜人。

楠杆堰全长约29.5公里，自清水河取水，沿途流经青羊、武侯、高新、双流4个区县，最终汇入江安河。这是中心城区一条典型的“城内河”，也是锦城湖的输水河道之一。去年以来，成都市对楠杆堰进行了深度治理，截住污水不下河，是最重要的治理手段。

据市水务局有关负责人介绍，在治理前，4个区县对沿河的排水口排污情况进行了深入的调查摸底，“锁定”了向河道排放污水的排水口，逐一调查排污源头，摸清排污原因，再提出有针对性的治理方案，所有方案经市水务局组织的专家组评审通过后，再启动实施。

比如，楠杆堰武侯段“污水横流、脏乱差臭”，主要原因在于红牌楼太平片区、华兴三河片区的市政管网尚未形成，沿途居民生活污水未经处理就直接排入了河道。在整治中，武侯区新建了1387米临时污水管道，砌筑起各类检查井、沉淀池63座，有效地将沿途居民散排的32处污水集中收集，进入就近市政污水管网。

截污后，市水务局再通过环境用水的合理调配，通过上游为楠杆堰输入源源不断的清流，楠杆堰水质明显改善。

记者从市水务局了解到，从2010年以来，成都市将下河排水口的污水治理作为从源头治理水污染的重要抓手，对中心城区75条河道、2676个下河排水口进行了排污治理，三环路以内府南河（含干河、清水河）上的排污口已被全部消灭。

关键词：治污

杜绝违法排污

着重治理污染源 对违法排污单位零容忍

来到位于南堰河金牛区涧槽社区段的污水处理厂，只见进门处的集水池里是一股股乳白色、泥浆状的污水，而登上楼，经过处理后的水已变得清澈透明，缓缓注入清水池，并流入南堰河。

污水来自隔壁的金府石材城。以前，石材城每天要产生近万吨工业污水，经过沉淀处理后直接排入南堰河——府河上游的一条重要支流。但这种沉淀处理方式极其简单，根本达不到水环境治理的“高限”，因此河水中经常出现白色的絮状物。为解决这个难题，市、区水务部门经过细致调研，决定采取在末端建污水处理厂的方式来截住污水不下河。经过3年的选点、建设、调试，今年3月，这个日处理能力达10000吨的污水处理厂正式运行，其处理工艺专门针对以石材城排污为主的工业污水。

在水环境治理中，成都市着重对污染源的治理，对于违法排污单位，更是“零容忍”，坚决予以取缔和打击。九道堰的治理中，排污不达标的砂洗厂、养殖场被纷纷关闭；正在进行的30条河流专项整治中，郫县、金牛区启动高压手段，对域内排污严重的石材企业进行整治……

记者从市水环境综合治理指挥部了解到，下一步，成都市环保、规划、国土、水务、工商、公安等部门将联合行动，对包括违法排放水污染物在内的所有违法排污单位，进行集中性综合整治，用铁腕重拳，换来全市优美整洁的水域环境。

关键词：制度建设

谁污染谁补偿

断面水质超标扣缴制度促进地方强力治水

在清白江河三邑大桥附近，来自成都市环境监测站的工作人员正在取水采样，在随后的8个小时内，这批水样标本将送往环境监测站，对水中所含的高锰酸钾和氨氮进行监测。这是新都区的跨流域出境考核断面，如果这两个考核因子超过设定的水质标准，那么这个月，新都区将被进行资金扣缴。

这就是成都市从去年初开始施行的“跨界断面水质超标资金扣缴制度”。根据成都市境内两条主要河流岷江和沱江的流域，由市环保局、市水务局共同设定考核断面和考核指标，20个区（市）县设立了31个考核断面，每月对入、出境断面进行水质监测，如果出境断面的水质低于入境断面，该区（市）县将会遭到市财政年终结算时的资金扣缴。超标越多，扣得越多。

“断面扣缴制度，体现的就是‘谁污染谁补偿\’！”市环保局有关负责人表示，河流是有流域性的，上游不重视保护水质，往往下游来背“污染账”，这一制度就是要促使各区（市）县重视各自域内的水环境质量，采取有效措施治理污染。

断面扣缴制度并不只是罚款。对于入境水质超标、出境水质却变好的区县，将给予一定奖励。

这一制度正在成为成都市开展水环境综合治理的一剂“良药”，各区（市）县纷纷采用强有力的措施，降低、杜绝污染，提高水质。据了解，去年全市有16个区（市）县遭到资金扣缴，共计2080万元；而今年9月、10月，全市共有13个区（市）县实现了“零扣缴”。

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集中整治

今年锁定中心城区上游30条河流

今年8月，成都市启动新一轮城乡水环境综合治理，预计用3年时间，对全市400余条黑臭河渠进行集中整治，营造水系更加完善、水景更加美丽、水韵更加悠长的城市水生态文明景观。

按照流域治理的思路，根据河流流域及地理位置，今年成都市“锁定”了位于中心城区上游的30条河流，到年底前将实现“水清、无味”。它们是：苏坡支渠、交大排洪河、摸底河、桃花江、金牛四斗、茅草堰、杨柳河、三道河、南堰河、大湾排洪河、凤凰河、黉门堰、三河排水沟、南一支五斗、天星堰、友谊支渠、九道堰、海滨堰、渭水低沟、刘家堰斗渠、横河堰(黄田坝排洪河)、牟珠堰、马鞍山排洪河、跨马堰南斗、龙桥堰、土地堰、龙桥堰南斗、石油学院排洪沟、梅家桥低沟、回南排水沟。

这30条河流涉及青羊、金牛、郫县、成华、新都5个区县，其治理已纳入了2013年度专项目标，并一一分解至各区县。在综合治理中，将重点治理这些河流的下河排水口排污问题，截住污水不下河，实现全线截污，让水质得到明显改善；同时，将在部分河流的河堤两岸进行景观提升打造，建立可供市民亲水、乐水的平台。

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