“两化”互动实践 农业小镇变现代新城 日子越过越美

2012年5月，省第十次党代会工作报告首次把“两化”互动、统筹城乡发展战略明确为四川推进跨越发展的主路径和主引擎，并成为全省的总体战略。

2012年7月31日，成都市召开深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，提出要把“五大兴市战略”作为“两化”互动、统筹城乡发展战略的工作抓手。

作为省会城市，成都要在全省“两化”互动、统筹城乡发展热潮中走在最前列、干得最主动、抓得最务实。

战略意义

以新型工业化为动力

推进新型城镇化

“两化”互动、统筹城乡发展战略，是一个涵盖现代化建设宏大架构的系统决策，涉及一系列重大关系。

首先要把握好“两化”之间的互动关系。新型工业化为新型城镇化提供发展动力，有“产”方能立“城”；新型城镇化为新型工业化提供承接载体，立“城”方能兴“产”。新型工业化主要是创造供给，重在扩大社会生产能力；新型城镇化主要是创造需求，重在扩大社会需求总量。推进新型工业化与新型城镇化互动，实质就是让产业结构与空间结构动态适应，让社会供给与社会需求有机对接起来，推动经济发展。

还要处理好“两化”互动与统筹城乡之间的联动关系。要按照“以产立城、以城带乡”的发展路径，把新型工业化作为龙头，把新型城镇化作为枢纽，把新农村建设作为基础，坚持以新型工业化带动新型城镇化，以新型城镇化带动新农村建设，以新农村建设支撑新型工业化和新型城镇化，实现“产”“城”“乡”三位一体的联动发展。

五大兴市战略，是成都实施“两化”互动、统筹城乡发展战略的工作抓手。“交通先行”是为“两化”互动打牢基础设施、为城乡统筹消除地理阻隔；“产业倍增”是要走新型工业化道路，通过抓先进制造业先导发展，促进三次产业联动发展；“立城优城”是要走新型城镇化道路，着力增强城镇对农村人口的转移承载能力和对农村经济的辐射带动能力；“三圈一体”是要推进市域经济一体化发展，为“两化”互动、统筹城乡提供功能互补、联动发展的市域空间格局；“全域开放”是要从全球范围为推进新型工业化、新型城镇化承接优势产业、引进高端人才、拓展外部市场，塑造参与国际分工合作的比较优势。抓好五大兴市战略，成都就一定能够走出一条具有自身特色的“两化”互动、统筹城乡的科学发展之路。

成都实践

郫县德源镇

“产城一体”

让德源镇快速发展起来

位于高新西区的富士康成都基地，全球一半的苹果iPad都在这里生产。紧邻富士康成都基地的郫县德源镇，也从一个农业小镇蜕变为一个新型工业化主导的小城镇。

两年前，德源镇被确定为富士康项目的生活配套区。这个总人口仅2.7万人、城镇常住人口不足3000人的小镇顿时喧闹起来。未来，这里将被打造成为一座以现代服务业为主的智能、科技、环保、宜居、宜业的现代新城。

成都提出，“两化”互动，实质是产城互动。只有走产城一体的城镇发展之路，才能避免空心城镇化、片面城镇化。推进产城一体发展，关键是要把产业园区作为城市的特色功能区来统筹布局，同期规划产业新城和城市新区，同步推进产业项目建设和生活设施配套，形成产业聚集效应和人口承载能力。

德源镇正是“产城一体”模式的实例。在这里，产业园区与城镇融为一体，产业项目和生活配套相辅相成。产城互动、产城一体的建设理念，使德源镇成为成都众多快速发展的小城镇之一。

郫县安德镇

“以城带乡”

川菜产业园让安德富起来

统筹城乡发展，成都提出要走“以城带乡”的路子，只有把城市做大、做强、做优，才能更好地带乡、帮乡、促乡，为带动农村经济和农民就近转移提供空间载体。

成都正加快新型城镇化进程，构建“中等城市—小城市—特色镇”梯次衔接、以大带小、功能配套、用地集约的网络化、组团式城镇体系。通过发展小城市和城镇群，将为辐射带动农村经济和农村居民就近转移提供载体。新型城镇化的推进，将为农业现代化提供条件。

郫县安德镇算得上“以城带乡”取得成功的一个实例。安德镇打造川菜产业化园区，2011年实现生产总值24.1亿元，是2004年的5.2倍，税收达到1.02亿元，是2004年的20.4倍。城镇建成区面积由2004年的0.6平方公里拓展到5.3平方公里，累计吸纳2.5万人进入城镇居家创业，城镇人口由不足0.8万人增加到目前的3.1万人，城镇化率由2004年的22.8%提高到68.3%。

新型工业化、新型城镇化给现代农业的崛起提供了机会。川菜产业园区不断发展壮大、安德镇城镇建设的加快推进，为农村土地实现规模经营和农民集中居住创造了条件。以安德川菜产业园区为中心，形成了川菜产业化功能区，辐射带动安德镇、唐元镇、唐昌镇、新民场4个镇形成了8万亩标准化蔬菜配套种植基地，构建起“园区企业+种植基地+专合组织+农户”的产业链条和利益共同体，农民实现大幅度增收。农民实现相对集中居住，全镇规划农民新居点位26个，目前已启动5个村18个点位建设，配备各类基础设施，农村的生产、生活条件得到极大改善。

郫县唐昌镇

发展现代农业

让村民生活甜起来

农业现代化无疑是新农村建设中的首要内容，它将为新型工业化、新型城镇化提供足够的农产品、原材料供给，以及劳动力支撑。

郫县唐昌镇战旗社区，一个占地400亩的第五季生态田园农庄里，薰衣草、马鞭草等正开得灿烂，被誉为成都“普罗旺斯”，吸引不少游客前往游览。该社区农村土地规模已达到4000余亩，集体经济年收入达400多万元。现代农业的发展，一三产业互动，让村民们尝到了甜头。

全村510户已有490多户农民住进了配套完善的社区新居。居住条件得到改善，收入实现增长的战旗社区村民，逐步改善着自家的生活条件，不少家庭购置了家具、家电等各种消费品。随着新农村建设加速，将有更多农村居民实现增收致富，成为二三产业新的市场。

在成都，有不少战旗社区这样的涉农村（社区），它们都配套了水、电、气、光纤等各种基础设施，医疗、教育、社保等公共服务也逐步覆盖，新农村建设将让农村居民享受到城市文明的成果。

坚持以新型工业化带动新型城镇化，以新型城镇化带动新农村建设，以新农村建设支撑新型工业化和新型城镇化，成都也必将形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

市民心声

相信日子一定越过越好

“成都现在很强调新型工业化，这对我们来说是件好事。”刘昱供职于一家大型高科技企业。在他看来，强调新型工业化必然要提升传统产业，发展高端产业，这意味着未来将有更多的工作机会和发展前景。“有竞争力的高端产业发展起来了，就能吸引高端人才到成都居住。”

随着工业化、城镇化进程的推进，祖祖辈辈都是农民的吴洪远脱离了土地，在镇上找到了一份水电工的工作，每个月能挣一两千元。他和家人搬进了农民集中居住区，老伴已经开始领退休金，孙儿就在附近的幼儿园上学。“如果还像以前那样，靠几亩土地生活，我们这一家子是不太可能富起来的。”吴洪远对现在的工作状态表示满意。他说，由于城镇发展迅速，只要不是太挑剔，都比较容易找到工作。在成都，像吴洪远这样在新型工业化、新型城镇化的洪流中转变生活方式、生产方式的人还有很多。“如果成都继续这样发展下去，我相信我们的日子一定能越过越好。”吴洪远说。

专家点评

推进新型工业化

成都基础更好

盛毅：四川省社科院副院长

四川省社科院副院长盛毅认为，成都在深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上作出的决策，符合全省总体战略的要求。

“新型工业化为主导，是新型工业化、新型城镇化互动，保障城市可持续发展的需要。”盛毅认为，新型工业化带动、支撑着新型城镇化，新型城镇化依赖新型工业化的发展，这两者的互动，关系着城市全面协调可持续发展。成都需要科学把握和落实“产城一体”的要求，推动产业和城市相互促进协调发展。协调和处理好产业与城市发展的关系，搞好城市规划与空间布局。把产业园区作为城市的一个功能区，同步规划建设生活配套和公共服务设施。

盛毅分析说，成都在全省的工业化进程中走得最快，也面临着要率先推进经济发展方式转变的现实。以新型工业化为主导是转变经济发展方式、调整产业结构，实现由传统发展向科学发展转变的要求。“与省内其他城市相比，成都在推进新型工业化方面具有更好的基础，这意味着成都应该对自己有更高的要求。”

成都商报记者 谢佳君

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