现代化国际化的民生未来 ———“北改”半年回顾与展望（下）

民生·期盼

畅通 城北大通道解放北路下月底通车；交大路综合改造工程已基本完成，形成双向通车能力；货运大道和蜀龙路五期预计年底就能实现主车道通车……为经济发展注入活力，为民众出行提供方便。

宜人 “北改”一共规划了5处市级医疗中心，综合医院20处，一共是25处。新增中学47所，新增小学76所，打造一批特色文化街区……形成上风上水、亲山亲水的城市人居环境。

发达 投资50亿元人民币的西部地理信息产业园项目落户金牛，建成后将是西部地区规模最大；全球家居巨头宜家成都第二店拟落户成华青龙片区；全球物流巨鳄普洛斯投资管理（中国）有限公司与新都区签订协议……人居环境和经济量能的同步提升。

毫无疑问，北城改造是成都推进现代化和国际化进程的重要一役。

未来的城北，是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的城北，是现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”的城北，是一个畅通城北、宜人城北、发达城北。归根结底，就是越来越现代化和国际化的城北。

现代化的水平，就是民生的水平。国际化的方向，就是民生的方向。

数字为证。作为“北改”工程启动年，今年启动的项目将达200个左右，项目总投资约1500亿元（年度计划投资200亿元）。其中交通设施43个，总投资约138亿元；旧城改造项目14个，总投资约472亿元；城中村项目4个，总投资约138亿元；棚户区项目1个，总投资40亿元；公建配套项目50个，总投资104亿元。

交通、旧城改造、城中村、棚户区、公建配套……所有的项目和投资，都指向民生。建设一个畅通城北、宜人城北、发达城北，都是民生的目标。

半年过去，各重大项目正有序推进，相关惠民政策则落到实处，一个现代化国际化的民生未来看得见，也摸得着。

■华通电子电器有限公司的员工李盛兴：

“参与‘北改\’，政府的政策非常优惠。无论是企业的转产、再生产，还是解决特困员工的生活困难，我们一下子都有了盼头。”

■新都区的棚户区的陈少泉：

我家换得2套商品房。80多岁的老母亲期盼着：“到时候搭个电梯，就可以去老邻居家串门了。”

■26岁的华通员工赵倩：

“北改”对于年轻人来说，意义非常，“本来找这份工作，只是因为父母觉得稳定，自己心中多少还是有些不甘，来单位将近两年，常常找不到自己的定位，但是现在终于能够知道未来的方向了。

畅通城北的民生未来

畅通的交通是城市健康运行的血脉。没有畅通的交通，就没有城市的国际化，也没有高水平的民生。

北部城区城市形态混杂落后，一个突出表现就是该区域的空间格局受到铁路网、高速公路网的割裂，道路连不起来、交通畅不起来。因此，北部城区路网改造被作为“交通先行”战略的重点区域。城北交通会战的热潮为“北改”工程拉开了序幕，并奠定北部城区城市形态升级的基础。

交通基础设施建设相继启动。城北大通道解放北路下月底通车，交大路综合改造工程已基本完成，形成双向通车能力，天丰路道路改造工程和万石路道路改造工程预计明年8月完工……交通血脉的畅通，为经济发展注入活力，为民众出行提供方便。

7月20日，成都城投集团与两家央企签下30多亿元的大单———中交第二航务工程局有限公司首次入蓉，对建设北路北延线工程和三环路交大立交互通改造工程进行融资建设；中国水电建设集团则也将目光投向成都之北，将货运大道“纳入囊中”。

一个值得庆贺的消息是：货运大道和蜀龙路五期预计年底就能实现主车道通车！

在同日举办的北城改造论坛上，成都市规划局副局长王松涛描绘了“北改”片区交通系统的未来蓝图：道路交通将形成“16横12纵”的贯通性骨干道路网；新增（改造）贯穿骨干道路15个路段，形成骨干道路系统；轨道交通系统由地铁、普通铁路及城际等共同构成，同时还将改造或新建关键节点。

遥远吗？不遥远。就近期而言，人民北路北新干道将穿越火车北站，构建整个城市的中轴线；新凤凰大道，将代替并借用了既有的北新干道，平行于人民北路北沿线，位于凤凰山左侧，是一条主要的快速公路；货运大道将跨越金牛区、新都区，是成都市绕城高速与三环路之间一条主要通道。

几乎每一座现在的国际化城市，都经历过旧城改造，并在改造中解决交通拥堵的成长烦恼。畅通城北的民生未来，就行驶在这样的国际化轨道上。

宜人城北的民生未来

宜人成都，是“北改”的重要取向。无论是“宜业”、“宜商”还是“宜居”，归根到底是要“宜人”。

通过“北改”，将在中心城区北部区域212平方公里范围内形成一个宜业、宜居、宜商的现代化新城，直接惠及城北240万群众。

青龙场西林社区是成都市“北改第一签”社区，仅仅用了45天，社区内涉及到改造的居民就全部签约、搬迁完毕。解放北路棚户区模拟拆迁1个月完成，曹家巷片区一、二街坊片区成立危旧房自治改造委员会……群众要求旧城改造的呼声强烈，参与积极，就是对宜人居住环境的向往和追求。正如西林社区居民钟培文所憧憬：告别灰街两三天都不用擦次鞋。

根据“安居城北”的目标，“北改”一共规划了5处市级医疗中心，综合医院20处，一共是25处。新增中学47所，新增小学76所。农贸市场、社区服务中心都主要是按照15分钟生活服务圈来配套。整个城北的文化、卫生，还有体育、商业配套，都体现着宜人的最大诉求。

宜人城北必然是“人文城北”。未来城北不是一座钢筋水泥的森林，而是充满人文关照和历史情感的生活空间。昭觉寺、驷马桥、三洞古桥、天回镇都是成都重要的历史文化地标，有着禅文化、茶文化、熊猫文化等多元文化底蕴。一批特色文化街区、文化廊道和文化景观的打造，正在让历史文化以实体形式呈现并延续。

宜人城北也必然是“生态城北”。城北有良好的生态本底，实施环城生态区建设、加快北湖湿地公园规划、河道下河排污口治理加快推进……“北改”充分利用山形水势打造休闲绿带和生态空间，做美府河生态源头，形成上风上水、亲山亲水的城市人居环境。

发达城北的民生未来

一个现代化国际化的城市或城区，必然是经济发达的城市或城区。没有发达的经济，民生的改善也就成了无本之木、无源之水。

发达城北，需要主营业态的转型和升级。即按照高端商贸和现代物流为主导的产业定位，坚持走规范化、规模化、品质化、国际化的商贸物流发展道路，加快传统商圈和货运场站搬迁改造进程，着力引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，把城北片区打造成立足西部、辐射全国、融入世界的国际化区域商贸中心。

“北改”也是这么做的。按照“关闭一批”、“改造提升一批”、“转型一批”的模式，传统批发贸易市场的调迁工作加速启动。

在7月20日的项目推介会上，投资50亿元人民币的西部地理信息产业园项目落户金牛，建成后将是西部地区规模最大；全球家居巨头宜家成都第二店拟落户成华青龙片区；富森美家居提档升级项目拟投资80亿元修建，占地800亩；全球物流巨鳄普洛斯投资管理（中国）有限公司与新都区签订协议……产业立城理念，在“北改”中得到践行。

要产业立城，更要产城融合，即现代产业、现代城市与现代生活三位一体，而非彼此割裂。“北改”工程推行产业集聚、布局合理、服务配套、功能复合的空间组织方式，实现北部城区城市形象和产业品相的同步优化、人居环境和经济量能的同步提升。

在美国知名设计公司———HDR公司首席设计总监詹姆斯看来，21世纪的一体化城市应该是具有结合、融合、聚集的特点。在7月20日的北城改造论坛上，他以欧美城市的经验，建议“北改”依傍公交系统，促进商圈发展。在很多欧美大城市的公交或地铁线路上，每一个站都是半径为400米或800米圆形辐射的商圈，这些商圈就像一条线串起的珍珠，将工作、生活、娱乐等人们需要的环境紧密联系在一起。他认为成都适时启动“北改”是非常正确的选择，称“‘北改\’工程将成为世界城市改造的模范”。

“北改”是“非常正确的选择”，因为这是改变城市面貌的攻坚决战，这是造福全体市民的民生大计，这是“以人为本、执政为民”理念的体现，这是一个正在现代化和国际化进程中逐步变现的民生未来。

成都商报记者 付克友 李娅

驷马桥片区批发市场将搬家

调迁商家

组团看规划

成都市北城改造规划建设展暨项目推介会迎来了开展的第三天。大量市民走进沙湾国际会展中心二号展馆，了解“北改”规划，关注“北改”进展。大家最为关心的就是自己所在的片区是否涉及拆迁改造，何时改造。

在政策解读区，来自市建委、市规划局、市北改办、市国土局等相关部门的工作人员对于市民们的问题给予耐心解答。

沙盘展示、精华版投影、三维动画视频、平面灯箱展示、多媒体体验……作为“北改”三大主打实施区的金牛区、成华区、新都区也拿出各自的精彩亮点，进行展示。

今明两日，规划展还将持续最后两天的展示，开馆时间为9:00～17:00。

昨日是星期天，本是开门做生意的大好日子，驷马桥海兴冻品市场的十多名商家却放弃了赚钱的机会，来到沙湾会展中心。他们说，就想了解“北改”是如何对驷马桥片区进行改造的。

驷马桥片区占地1494亩，区域内有批发市场9家，其中果品市场4家，分别是驷马桥、联谊、八里庄、通生（兴蜀军）果品批发市场；冻品市场2家，分别是兴蜀军、海兴；建材市场2家，分别是512建材市场、锦满园不锈钢市场；粮食市场1家，八里庄粮食市场。

批发市场商家

盼市场整体调迁盼更好的发展

“早就听说驷马桥片区要改造了，希望这次借‘北改\’加快进度，把这些老市场搬走，让我们商家有更好的发展，也让周围的居民的生活环境更好。”一直在驷马桥经营冻品生意的青南春说，驷马桥市场多，车多，人多，整个片区乱糟糟的，市场每日产生大量腐烂水果、废弃冻品，环境污染严重。“海兴冻品市场从上世纪90年代初就形成了，主要租赁原国有企业厂房、空地作为经营场地，目前经营模式、经营效益已严重滞后于城市的发展。”在成都经营冷冻食品30年的鑫顶峰食品有限公司总经理赵力军告诉成都商报记者，对于驷马桥市场的整体调迁，商家们都举双手赞成。

“各地来进货的车与商贩进进出出，将道路堵得一塌糊涂，而且很吵。”住在与驷马桥果品市场一街之隔的居民柳先生也说，“希望‘北改\’的步伐能快一点。”

根据规划，驷马桥片区定位为高端商住综合功能区，将对包括驷马桥果品市场、冻品市场在内的8大专业市场进行调迁，整个驷马桥片区将不再设果品批发市场，业态向高端服务业转型。“到时候，我们走出家门就可到大商场中购物、到娱乐场所休闲，在小区中享受文化生活，健身运动。”柳先生对即将发生的变换充满期待。

根据已经制定的政策，成都市专门为此次搬迁配置了承接市场。据了解，目前承接驷马桥专业市场外迁的区域有青白江、彭州、双流、新都、龙泉、郫县等地，这些承接地均已建成设施配套齐全的专业市场集中发展区域。

承接市场老总

留意八里庄片区文化创意产业规划

昨日台湾海霸王国际集团总经理王秀文也前来参观。在海兴冻品市场中，海霸王公司占有70%的股份。王秀文直言，对八里庄片区文化创意产业的规划十分留意。

王秀文说，为配合“北改”工程，更新市容，同时为驷马桥冻品商户营造更安全、高效的事业平台，海霸王集团向冻品市场商户推介了2004年打造的海霸王冷藏物流园区，并制定特惠政策。这个承接驷马桥冻品市场的园区位于郫县安靖，还拥有两条3.5公里的铁路专用线。“园区已修建每座占地10000平方米大型低温高位货架式冻库2座、普通冻库2座，冻库均已达到正常使用状态。这新的园区，商家的铺面分别有20平方米、42平方米、84平方米不同的规格，比驷马桥老市场有很大提升。”

赵力军在海兴冻品市场的铺面有20平方米左右，是市场内经营面积最大的商家。他已经签约将搬迁到海霸王冷藏物流园区。他信心满满，说以后的发展必然更好。

“9月份我们一期就要开幕了，目前冻品经营一期的500户商家都已签约完毕，都是从海兴冻品市场承接过来的。”王秀文说，二期也将在明年中旬开门迎客，还将提供500户经营冻品的铺面。

成都商报记者 董馨 实习记者 张疏桐

一群企业职工的期盼

老企业自主改革 特困员工住房有着落

63岁的李盛兴盯着新都区展馆内“北改”沙盘中的一角，心中充满感慨。他告诉记者，自己所在的华通电子电器有限公司，是此次新都区“北改”，自主改造项中第一个享受到政策优惠的单位。

李盛兴告诉记者，华通诞生于上个世纪50年代，原本是一家木工器械生产厂。上世纪70年代厂里就已经停产。如今，企业人员老化严重，“有些工人，现在每月也只能领到200元左右的生活费。”

“参与‘北改\’，政府的政策非常优惠。无论是企业的转产、再生产，还是解决特困员工的生活困难，我们一下子都有了盼头。”负责牵头企业的“北改”相关事项的李盛兴说，“我们厂所在的这块地，过去是工业用地属性，所以只建有为职工临时加班而提供的中转房。如今通过‘北改\’，就可以低成本地将工业用地转换为商住用地，这样，我们就可在单位地块上修建职工宿舍，解决特困户的住房困难。”

新都区北改办相关工作人员称，为配合“北改”产业调整，政府的确给了企业很大的优惠。“在2013年4月30日前，如果企业能够完成项目报建和开工，并完成建筑总量开工面积的30%，就能够享受土地价差的减免政策优惠。例如一块地的工业评估价为每亩50万元，商住用地评估价是每亩300万元，中间的差价就有250万。本来企业要进行用地属性的转换就要补齐差价。但“北改”政策出台后，企业能够享受到50%的优惠。”也就是说，本来250万的用地属性转换成本，现在只需125万。

此外，拆建片区将来用于安置城镇居民的还建建筑面积部分，报建费按照每平方米10元进行收取，“这个价格，不足现有规定报建费的十分之一。”在人防工程的异地建设费上，政府也提供了50%的优惠。

一位80多岁太婆的期盼

盼望搬新家 坐电梯去老邻居家串门

58岁的陈少泉从新都专程赶到会展中心，认真地观看着展厅两旁的效果图，对于10月的到来，他满是憧憬。“到时候我们一家人都可以搬进新房子里了。”家住新都大丰文化街片区的陈少泉从小就生活在一座老瓦房里。“房子是过去的猪圈改出来，中间用层板一隔，就划分出三个房间。”这间80多平方米的老房子里，生活着陈家夫妇、儿子儿媳、孙儿以及陈少泉的老母亲一家四代人。

一直都生活在平房里的陈少泉，这辈子最大的梦想就是能住上楼房。新都区文化街片区的“北改”项目让他终于实现了这个梦想。他家换得2套商品房，都有八九十平方米，整栋楼里都有电梯。周围有社区医院、学校，楼下就是商铺。如今，陈少泉80多岁的老母亲天天都盼望着能够尽早搬入新家。“到时候搭个电梯，就可以去老邻居家串门了。”

新都区北改办相关工作人员称，目前，陈少泉所在的文化街片区一期改造已于去年全面完成拆迁工作并启动建设，目前已开工建设6万平方米，二期工程正在做最终的方案设计。

据了解，整个新都区的棚户区改造涉及3100户，拆迁面积约30万平方米。为了引进社会资金，政府对改造区域的容积率、建筑密度等指标做了明显的提升，以保证社会资金参与进来后，其获益能大于拆除成本。

一个老院落的期盼

有绿地有花园

好漂亮

在金牛区的展台前，不少市民在关于老旧院落改造的效果图前流连忘返。“你看，今后老房子的外立面都要重新改造，还有绿地、花园，好漂亮啊！”家住马鞍东路社区的孙婆婆拉着一同前来的老伴在规划图上指点着，还不过瘾，拿出带着相机把效果图拍了下来。“回去给街坊们都看看，让他们也高兴高兴。”

效果图上，除了整齐崭新的外立面、街道，还有小区绿地，地面停车场等。今年上半年，瑞西小区、白果林社区、马鞍东路社区、抚琴社区、九里堤社区、银沙社区等一大批老旧院落陆续启动院落环境综合整治工程。在对精品院落的整治外，金牛区对普通院落的整治也颇见成效。展示出来的实景图上，蜀汉路4号院整洁大方；青西路4号院内还建起了垃圾分类站，可回收不可回收的垃圾一目了然，并且用不锈钢门与小区内街道隔离开来，既美观又卫生。

成都商报记者了解到，在以往实施的院落综合整治的基础上，金牛区计划全年投入经费约1.02亿元，结合“北改”规划和区域城市风貌特色，对100个非物管老旧院落实施集中打造。

在规划建设展上，一张精致的效果图中，古色古香的房屋临河而建，石桥下流经着潺潺清流。这是天回旧场镇改造的效果图。市民曾女士在这张效果图前驻足良久，她告诉记者：“我住在天回镇附近，周边没有什么休闲娱乐地带，晚上散步都没处去，到处吵吵闹闹的，根本不想出门。听说要在天回镇区域重点规划和打造传统文化街区及盛唐文化景观节点，这下每天晚饭后，就有赏心悦目的地方可以散步了。”

成都商报记者 董馨 实习记者 张疏桐 摄影记者 卢祥龙

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