《成渝经济区区域规划》正式公布到2015年建成西部地区重要经济中心 到2020年成我国综合实力最强区域之一

广受关注的《成渝经济区区域规划》6月2日经过国家发改委官方网站正式向社会公布，规划称：成渝经济区将建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。到2015年，成渝经济区经济实力将显著增强，建成西部地区重要的经济中心。到2020年，成渝经济区经济社会发展水平将进一步提高，并成为我国综合实力最强的区域之一。成渝经济区将成为我国西部经济增长极。

具体

发展目标

到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一

《规划》为成渝经济区发展确定了具体的发展目标：到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。初步形成以先进制造业为主的产业结构；基本建成高效安全、保障有力的支撑体系；初步形成城乡协调发展格局；对外开放水平显著提升，初步建成内陆开放型经济高地；基本公共服务能力显著增强，人民生活水平明显提高；单位地区生产总值能耗显著下降，主要污染物排放总量得到有效控制，森林覆盖率明显提高。地区生产总值占全国的比重达到7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。

到2020年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一。区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。

五大

战略定位

西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区

本规划范围包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市，区域面积20.6万平方公里。规划期为2011至2015年，展望到2020年。

《规划》为成渝经济区确定了五大战略定位：西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

西部地区重要的经济中心——成渝经济区要坚持城镇化发展战略，强化基础设施对经济发展的支撑能力，提升科技创新对经济增长的贡献率，增强要素集聚功能和辐射带动作用，提高对外开放水平，成为全国重要的经济增长极。

全国重要的现代产业基地——成渝经济区要抓住新一轮产业转移机遇，积极承接国内外产业转移，加快产业结构优化升级，增强产业市场竞争力，打造国家重要的现代农业基地，形成若干规模和水平居全国前列的先进制造和高技术产业集群，建设功能完善、体系健全、辐射西部的现代服务业高地。

深化内陆开放的试验区——成渝经济区要改善内陆开放环境，畅通南向、东向、西北向对外大通道，加强与周边国家和地区经济技术的交流与合作，探索内陆地区对外开放合作新路子。

统筹城乡发展的示范区——成渝经济区要深入推进重庆、成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，推动基本公共服务均等化，建立以城带乡、以工促农的长效机制，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。

长江上游生态安全的保障区——成渝经济区要统筹生态建设、环境保护、资源利用与经济社会发展，加大生态网络建设力度，加强重点流域和地区环境综合整治，大力发展循环经济，提高资源节约集约利用水平，推动绿色发展，构建生态屏障，保障长江上游生态安全。

区域

空间布局

依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，推动区域协调发展

根据资源环境承载能力和发展基础，统筹区域发展空间布局，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，推动区域协调发展。

成都发展核心包括锦江、青羊、武侯、金牛、成华区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津县(市、区)。继续推进国家统筹城乡综合配套改革试验，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。

“五带”包括沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南(遂)渝发展带、渝广达发展带。其中，成绵乐发展带包括绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山。以成都为中心，成绵乐城际客运专线、宝成-成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业，优化城市功能，改善环境质量，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。

成内渝发展带包括成都、资阳、内江、自贡、荣昌、大足、双桥、永川、璧山、重庆主城区。以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业，积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。

成南(遂)渝发展带包括成都、遂宁、南充、潼南、铜梁、合川、重庆主城区。以兰渝、渝遂铁路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江为纽带，重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业，培育连接双核的新兴经济带。本报记者 张晨曦

重点关注

成都核心城市功能将进一步优化

根据《规划》，成都作为成渝经济区核心城市所体现出的功能将进一步得到优化。科学定位核心城市功能，强化城市辐射带动作用，积极拓展城市外部空间，优化功能分区，推动产业集聚，引导人口合理流动，形成功能明确、优势突出、 互惠共荣的发展格局。合理划分中心城区和周边区县功能，拓展发展空间。提升中心城区综合服务功能，增强文化影响力，提高城市品质，加快发展现代服务业和高技术产业，建设高端产业集中、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国家创新型城市和国际旅游城市。完善周边区县配套服务功能，以开发区为依托，积极培育战略性新兴产业，集中集聚发展先进制造业、高技术产业和现代农业，加快成都第二绕城高速公路沿线城市建设。

《规划》出炉 是机遇也是挑战

——专访四川省经济发展研究院院长王小刚

2003年，国家发改委启动成渝经济区前期工作，时隔8年后，一部25000余字的《成渝经济区区域规划》正式出炉。昨日记者专访了四川省经济发展研究院院长、四川省学术和技术带头人、四川省决策咨询委员会委员王小刚。这位参与了《成渝经济区区域规划》前期研究调研，以及《规划》起草修改的部分工作的专家表示，《规划》的出炉对于成都未来发展而言既是一次难得的机遇，同样也将是一次前所未有的挑战。

成渝经济区的确立是机遇更是挑战

“《规划》的出炉，表明成渝经济区的建设已经上升为国家发展战略的重要部分。”王小刚回忆道，国家发改委和省市领导对此高度关注。将成渝经济区作为一个经济区来规划发展，并争取其上升为国家发展战略，是很多专家学者和各级发展改革实际工作者经过长期研究探索，并不断继承、深化彼此研究成果的结果。王小刚认为，《规划》的最终出炉体现了国家对成渝经济区的重视和期望，来之不易。

“这是成都发展所面临的机遇，同时也是一次前所未有的挑战。”王小刚表示，成渝经济区的确立意味着成都未来的发展不仅要带动四川省的发展，还需要对整个成渝经济区的发展，乃至整个西部的发展发挥辐射带动作用。根据《规划》，成都和重庆为成渝经济区发展的“双核”。但是凭借政策优势，目前重庆对周边市县的带动作用明显强于成都。“中心城市竞争的根本在于辐射带动范围的竞争。”王小刚认为，怎样提升自身的辐射带动作用是目前成都市需要考虑的问题。

在成渝经济区内，成都是这个区域的发展核心之一。放眼全国，成都被定义为“国家新的经济增长极”的重要组成部分。“我认为目前首先需要做的是成都经济区的一体化发展。”王小刚表示，通过合理的城市功能分工、产业布局，使成都经济区各个组成部分做到优势互补，提高发展效率，最终形成整体优势，“这样成都才能通过自身的发展，起到带动全省的作用，从而成为真正发展核心。”

天府新区规划建设是成都自身发展的客观需要

《规划》明确提出：规划建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。完善周边区县配套服务功能，以开发区为依托，积极培育战略性新兴产业，集中集聚发展先进制造业、高技术产业和现代农业，加快成都第二绕城高速公路沿线城市建设。

天府新区的规划建设对成都、对四川未来的发展将会产生什么深远的影响呢？王小刚说，明确提出规划建设天府新区非常重要，在某种意义上标志着天府新区的建设得到了国家的认可，对成都这一核的发展至关重要，大大增强了四川、成都发展的潜力和后劲。天府新区的规划建设是成都自身发展的客观需要，随着四川省工业化、城镇化的快速推进，成都这个中心城市仍要不断扩大，但人口聚集、产业聚集都要改变过去摊大饼的发展模式，这就迫切需要建设天府新区。

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