积蓄三年社治势能筑牢立体山水公园城市根基

彭州

彭州花村街。彭州市委社治委供图

到花村街感受满满幸福味；到渔江楠村打卡鱼凫湿地公园；到白鹿场国际化社区品味法式浪漫……“高颜值”“幸福味”“宜居感”，被越来越多的彭州人挂在嘴边。

奔腾不息的湔江、紫萼千蕊的牡丹、巍峨矗立的龙门山，体现的是同一种精神——这座有着3000多年历史的城市从未停下转型升级的脚步。当前，彭州朝着加快建设“践行新发展理念的立体山水公园城市”的目标迈进，旨在重塑城乡格局、塑造大美形态，全面提高城市的宜居度和市民的认可度。

时间回溯。2017年11月，彭州市委城乡社区发展治理委员会应运而生，承担城乡社区发展治理工作的时代课题和历史使命。

3年来，彭州持续探索城乡社区发展治理的“彭州路径”，为加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市筑牢根基。

□彭社治

“制”——

今年7月，全国各地的重量级专家学者相聚彭州，展开热烈探讨。

是什么吸引他们？对彭州创新开展的“以集体经济为转轴推进乡村社区发展治理”实践经验进行指导，助推在社区（村）全面推广，为其他有同样需求的乡村社区提供参考、借鉴和启发。

“彭州即将发布《以集体经济为转轴推进乡村高质量发展高效能治理指导指标体系》，将把规范性的指标体系植入乡村集体经济发展，通过共享发展红利，带动群众深度参与乡村发展治理。”彭州市委社治委相关负责人表示。

“小智治事，中智治人，大智治制。”3年来，彭州着力构建统筹整合、协同高效的领导体制和运行机制，实现党建引领城乡社区发展治理领域的管理有序化、资源集成化、服务精准化。

在机构设置上破题——设立城乡社区发展治理工作领导小组，建立市领导包干联系、联席会议、督查通报、对口联系和清单管理等工作制度。

在顶层设计上布局——持续完善社区发展治理机制，围绕“1+6+N”政策体系，制定系列配套文件22个，将社治工作纳入目标考核、党建调研等。

在机制体制上创新——将“共建共治共享”理念与社区“五维共治”治理体系经验有机融合，实践社区发展治理彭州模式；实施“精织细补”工作，提升基层党组织核心力、组织力、管理力；建立社区规划师“导师团+镇级联盟+社区众创组”三级运行体系。

在制度保障上加固——发挥财政资金撬动作用，引导多方资源投入社区发展治理，深化城乡社区发展治理专项保障激励资金改革。

“治”——

在彭州，一个个城乡社区由乱到治、由治到优的发展历程，正是体现出发展和治理“一体两面”、相融互促。

纵观彭州：丹景山镇关口社区向群众“赋权、赋能、赋值”，成立共建、共治、共营委员会，居民主动投工投劳投钱参与花村街打造，仅用半年时间从“最差街道”蝶变为“最美街道”，丹景山镇入选四川省乡镇治理现代化试点；桂花镇蟠龙村以“文创聚落”为定位发展壮大集体经济，以“蟠龙柒治”为抓手实现促发展稳治理；天彭街道朝阳中路社区鸿运星城小区以居民需求为导向，协调解决小区停车难、自来水爆管等困扰居民多年的问题，重塑小区文化，物业费缴纳比例由原来的70%上升到85%。

发展正当其时，治理永无止境。

看行动。建成“市—镇（街道）—社区（村）”三级立体化综治中心，全域推行“1+3+ N”专群协作联动模式，由社区呼叫和其他渠道排查问题共7298件，解决率98.4%，彭州被评为“成都市平安社区工程百日攻坚行动先进单位”；“天府市民云”彭州门户上线15项特色服务，累计服务市民35万余人次；持续推进五大行动，实施“社区微更新”项目50余个，整治背街小巷130余条，建成社区级绿道“回家的路”及“上班的路”42公里等；启动南部新城华润社区综合体及隆兴安置点社区综合体建设。

看提能。加强干部队伍建设，对全市各村（社区）党组织负责人开展集中提能培训，仅2020年村（社区）机制体制改革后，已组织300余名社区干部开展针对性学习。

看保障。2018年以来共划拨社区专项保障资金3.5亿余元，定期对社区专项保障激励资金预算、划拨、使用实行全过程、全方位动态监管，及时反馈问题，确保严格管理、高效使用。

看示范。成功打造10个成都市级示范社区、5个成都市级示范小区，争创成都市百佳示范社区9个、成都市百佳示范小区4个。

“智”——

三年奋进、三年跨越，彭州的社治工作多次登上全国舞台。

荣获“2019社会治理创新典范城市”；“彭州市推进乡村发展与治理双擎驱动”荣获“2019年中国民生示范工程”；“花村街模式”荣获“2019年全国党建引领城乡社区发展治理十大案例奖”……

从“社区之变”看“城市之治”，体现的是“彭州之智”。

彭州市委社治委相关负责人表示，彭州各地科学把握城乡发展的“时”与“势”，开展可复制可推广的创新探索，蹚出一条具有彭州特色的治理新路。

一场疫情大考，显现治理的势能，彰显“彭州之智”。

关键时刻，3年社治经验转化为社区疫情防控势能。彭州迅速构建起三级防控处置体系；依托居民力量，加强对“三无”院落等区域的封闭式管理；建立“走访发现—排查登记—居家隔离—应急响应—期满回访”工作闭环。

一张张幸福笑脸，氤氲治理的温度，彰显“彭州之智”。

如今，花村街群众对社区新貌赞不绝口；蟠龙村实现村民受益、游客满意；“家和促进”前端共治体系让群众的“烦心事”变为“顺心事”。

多元力量参与，共筑治理的合力，彰显“彭州之智”。

彭州把各方力量动员起来、组织起来、参与进来。依托彭州市社会组织支持中心，开展社会组织“一五十N”双进阶计划，备案社区社会组织1469家，涌现微孝行动、乡村儿童美育营等特色服务品牌；出台社会企业支持政策，设立社会企业发展扶持资金，建立彭州市社会企业支持服务中心；引导社区居民共建美好家园，营造和谐邻里关系，“花村堂屋”等邻里优质服务大放异彩。

城市谋发展，群众得实惠。对此，彭州市委社治委相关负责人表示，城市的核心是人，让城市更有温度，让市民生活更有质感，这是社区发展治理的最初起点和最终落脚点。

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