加快平安社区建设 筑牢安全防火墙

加快平安社区建设 筑牢安全防火墙

四川省彭州市敖平镇多措并举打好平安社区工程百日攻坚战

小区改造后，爱在小区散步的居民也多了起来。大家纷纷表示：“以前小区脏乱差，现在的小区又漂亮又安全，生活是越来越幸福了。”

3月23日，成都市平安社区工程百日攻坚行动动员部署大会电视电话会召开。要求以严的作风、实的举措，深入开展平安社区工程百日攻坚行动，全力维护市民生命财产安全与社会安定和谐。

为了不断筑牢基层基础，提升城市治理水平，敖平镇坚持“上下结合、问题导向、分级负责、集中整治”原则，全面排查和整治影响平安社区建设的突出问题和风险隐患，尤其注重对全镇11个农民集中安置小区开展平安社区工程百日攻坚行动，切实增强老百姓的幸福感、获得感、安全感。

突出党建引领

将触角延伸到“神经末梢”

为了充分发挥基层党组织的核心引领作用，敖平镇党委采取搭建平台、信息共享、强化激励等方式，尊重民情民意，依法有序组织群众参与社区治理，加快构建基层党组织领导，群众、社区志愿者、民间组织等参与平安社区建设的治理格局。

在11个集中居住区迅速建立起“村党总支（委）+小区党支部+楼栋党小组”的组织架构，针对集中居住区的管理难题，通过找病因、开处方、消炎症、除病根等方法抓实治理工作。

共建立11个小区党支部，全镇11个安置小区均成立业委会，选派威望高、有影响的党员乡贤、老干部等担任党小组长、网格长、楼栋长，解决组织涣散问题，这样的组织架构能迅速了解群众的意愿，充分听取群众意见，增强了群众的归属感。

小区党员也结合自身实际，公开承诺，带头为小区建设做好事、办实事，带动身边居民以“主人翁”的态度参与小区管理，小区居民“爱家、爱小区”的思想理念蔚然成风。

强化多元共治

为农集区开出“治理良方”

开展平安社区工程百日攻坚行动，是为了着力解决问题、消除安全隐患、防范重大风险、健全长效机制，营造安全稳定的发展环境，推动城市可持续发展。敖平镇在行动中强化多元共治，坚定不移抓好落实，确保社会大局和谐稳定。

我们了解到，敖平镇初期的11个安置小区大多没有绿化设施、硬化道路及物防设施，一楼住户搭梯步开店、楼顶上天线乱牵、垃圾随意丢弃、农具随意堆放等现象随处可见。

在“多元参与、协商共治”这一基层治理基本原则的指导下，敖平镇重新界定和梳理基层党组织、自治组织、社会组织、志愿组织在基层治理中的功能和角色。

由各村成立“居民事务志愿调处小组”，在引导居民价值观念、规范行为方式、促进社区稳定等方面发挥了积极作用，架起了镇政府及社区联系群众的新桥梁。

同时，在集中居住区的管理上，敖平镇不断从“包办人”变成引导者，搭平台、建载体、给资源、立机制，让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段，培养其自治能力。

以市场化运作方式对小区进行管理，物管费用由小区住户负担，物管费金额及收取由小区业主大会自行决策。据悉，2019年全镇11个安置小区居民积极缴纳生活服务、环境清洁等费用共计31万余元，实收占比高达99%。

针对群众关心的房屋质量、工具房建设等问题，由党政班子成员包点、业委会具体负责，建立一户一档的业主档案，确保群众满意。

对集中居住区过期和缺失的消防灭火器进行充装和新增，集中攻坚积极落实。目前，全镇集中居住区灭火器数量共计2132个。

“平安社区建设，我们要求能在社区解决的社区及时解决，做到小事不出社区（村）；社区不能解决的突出问题和风险隐患形成清单及时上报乡镇。”敖平镇政府相关负责人说道。

平安社区工程百日攻坚行动是一项系统工程，敖平镇要求各办所及各社区（村）必须牢固树立“一盘棋”思想。

巧妙化解矛盾

激活社区群众“文明细胞”

让居民参与进来，成为社区治理的主角，可以有效解决社区管理面临的尴尬，打通治理的“毛细血管”，激活群众的“文明细胞”。

通过以“诚信”为主题，为每家每户建立诚信家庭档案，家庭代表在各自的承诺书上签上名字。诚信家庭档案类似于公约，内容涉及环境卫生治理、小区安全秩序、日常行为规范等，还包括相应的奖励、惩罚措施。此外，还需要“考核”清洁费上交、孝老爱亲、团结邻里等10项主要内容，而义务劳动、好人好事等则属于加分项。

据了解，每年各村都要进行一次评比，总分达到90分以上的家庭可评为诚信之家，进行公示表扬，再送上两串红灯笼，没被评上的则会在电子显示屏上进行曝光，取消争先创优资格，并按要求改正。

自诚信家庭档案制度推行后，村干部明显感觉今年“太闲”了，截至目前，还没有因为邻里矛盾进小区做过一次调解。

搞好治安联防

向老百姓提交“平安答卷”

敖平镇在彭州市政法委支持下，投资460余万元开展“雪亮工程”建设，全镇共安装监控探头266个，包括农民集中安置区、散居院落、主要道路、河道、人口密集区，安装的监控探头接入到镇级综治中心并与派出所联网，构建起镇、村治安防控电子网络。

在此基础上，敖平镇大力实施视频监控入户工作，运用“互联网+高清数字电视技术”，将居民家中的电视机顶盒与周边最近的视频探头联网，授权群众在家中通过机顶盒进行“监控视频居家巡查”，紧急情况还可通过机顶盒实现“一键求助（报警）”，提高了群众参与度，构建了镇、村（社区）、网格、家庭四个层级互联互通的立体化社会治安防控体系。

敖平镇还利用互联网和新媒体技术，建设社区网站等新型社区协商服务平台，打造线上线下有机结合、需求供给有效对接的“智慧社区”，提高社区服务精准化、及时性、个性化。

此外，对镇域内11个安置小区全面实行“智能化平安小区”建设，从小区老旧的门禁系统入手加以改造，引入最新智能人脸、车牌识别系统，在有效减少入室盗窃发案率的同时，还可实时记录车辆出入情况，让群众更安居。目前，已完成3个安置小区的智能化建设，2019年计划完成6个小区智能化建设。

如今的敖平镇，在农民安置小区建设上喜结硕果，群众安全感、幸福感、获得感明显提升，一幅村美、人和、业兴、家富的美好画卷正在徐徐展开。

高扬 张弛 文/图

后记

我们看到，敖平镇党委政府从群众最关心、反映最强烈的问题着手，全面排查和整治影响平安社区建设的突出问题和风险隐患，推动建立“社区发现、街道呼叫、部门响应、协同整治”工作机制，不断筑牢基层基础，提升城市治理水平，维护敖平长治久安，切实增强敖平广大市民幸福感、获得感、安全感。

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