打造社区共同体的濛阳路径

东星建强广场。

□蔡征波

春夏之交，走进彭州市濛阳镇东星小区，这里道路干净整洁，房前屋后靓丽如新，一块块“私家菜园”精致有序，绿油油的蔬菜与花草树木相映成趣。

濛阳镇作为全国重点镇之一，近年来经济建设突飞猛进，城镇规模快速扩大，人口增加迅速，预计2020年城镇人口将达到10万人，加强城乡社区发展治理已刻不容缓。

为此，濛阳镇主动作为、积极思考，探索出了城乡社区发展治理“1233”新模式，初步建立完善了 “一核引领、两网融合、三社联动、三化推进”的社区发展治理新机制，努力打造安全、宜居的社区共同体，着力提升群众的安全感、获得感和幸福感。

精准定位

探索城乡社区发展治理新模式

城乡社区发展治理必须找准目标精准定位，濛阳镇创新探索“1233”新模式，在组织体系、运转模式、自治平台上下足了功夫，为创新城乡社区发展治理新路径迈进了一大步。主要表现在以下几方面：

一是发挥“一个核心”党组织引领作用。濛阳镇探索社区“大党委”路子，构建起了“社区大党委-社区党支部-楼院党小组”三个层次的组织架构，健全了社区“大党委”工作例会、联席会议和在职党员到社区报到等制度，完善了党员代表议事制度和社区议事协商机制，完善了社区党建带群建机制。

二是建立“两网融合”社区发展治理工作格局。第一是建立区域化党建，建立了由社区“两委”成员、党员代表、居民代表、驻地单位代表等组成的党建共建委员会。第二是织密做实，让社区网格化管理真正有效运营起来。

三是完善“三社联动”社区发展治理组织体系。第一是以社区为平台，工作领导上形成“一盘棋”。引导建立由社区党组织、社区居委会、社区服务站、业主委员会、物业服务企业共同参与社区管理服务的 “五位一体”社区治理机制。第二是以社会组织为载体，工作开展上形成“一条心”。镇上成立社会组织服务孵化中心，社区成立社会组织服务办公室，多渠道培育孵化壮大社会组织，同时在城镇社区均成立社会组织联合会，共同商讨研究社区事务。第三是以社会工作人才为骨干，工作落实上形成 “一股劲”。创新社区党组织书记选拔培养机制，把群众公认，既讲政治，又有能力为群众服务的人选选进“两委”班子，同时加快专业社工培养培训步伐，规范社区志愿者队伍建设。

四是实施“三化推进”社区发展治理运行机制。第一是完善网格化管理，做到管理服务全方位、无盲区，健全完善全镇“面、条、块、点”全覆盖无缝隙的社会管理服务机制。第二是推进网络化覆盖，做到管理服务更快捷、更高效，建立街道、社区纵向信息网络和社会管理网络信息系统，将社区人、地、物、房、情、事、组织纳入网络系统管理。第三是汇聚社会化力量，做到管理服务个性化、多样化，从助老、扶弱、帮教、弘文、尚德、睦邻、援法、矫正、维安等方面加强管理服务。

党建引领

共建共治共享打造社区共同体

“在东星小区的发展治理上，我们争取用3年时间，坚持在党建引领下探索完善‘1233’社区治理模式，努力把它建设成为自治、法治、德治相结合的\‘文化互融、精神相通、生活同筑’的社区共同体，让群众充分享受到安全感、获得感和幸福感。”东星社区书记吴耀介绍说，“现在小区居民参与发展治理的积极性也很高，在共建共治共享中，不但环境变美了，更是涌现出了许多好人好事。”

目前，东星小区城乡社区发展治理已取得初步成效，组织构架已逐步建立。成立了东星小区党支部、管委会筹备小组、文化联合会、“七小”行业协会、工匠协会、志愿队，1、2期已选出楼栋长21人，确定了小区居民公约，正在抓紧整合微党校、农民夜校、法制讲堂、天府文化讲堂、道德讲堂等善治讲堂资源，成立了社区教育工作站。已在小区40名党员家门口悬挂了党员家庭示范户；环境秩序已逐步规范，整治了小区主干道两侧杂乱现象，实施了1、2期雨污分流工程，已打造文化墙680平方米；乡风文明大大提升，表彰了好儿媳、好公婆、文明之星、道德之星38人。

在诸多的感人事件中，有几人表现尤为突出：东星社区党员冯金聪，不但积极参与小区前期规划，还主动协调各项治理工作，更是无偿地将自己1楼的4个门面210平方米提供给社区成立了 “社区教育工作站分站”；社区居民万建、万强两兄弟为满足小区居民的文娱活动需求，主动出资10万余元为小区修建了3000平方米的广场，不但进行了广场绿化，还安装了两盏广场灯方便人们晚上跳舞；社区党支部党员罗彬不仅积极配合社区工作，还免费提供挖掘机为小区种树，并自费在小区空地处新建了72平方米的场地提供给社区作为文化联合会的活动场所。

东星小区通过社区发展治理工作，为党员搭建了服务群众的平台，拉近了干群距离，让社区居民们变得更加亲密、融洽，有了更多的获得感和幸福感，谱写了一曲社区发展治理的和谐乐曲。

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