彭州城管： 以“绣花”功夫推进背街小巷环境综合整治 加快打造共建共治共享的社会治理格局

党的十九大提出，着力解决突出环境问题，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。作为全市城乡社区发展治理“五大行动”之一，背街小巷环境综合整治是加强城市管理工作的一大抓手。

打造和谐宜居生活城市，彭州城管撸起袖子加油干，推动城市管理由以城为本向以人为本转变，剑指背街小巷存在的环境“脏”、秩序“乱”、设施“差”、品位“低”等突出问题，全面开展“五整治五提升五打造”工作，以“绣花”功夫精细治理城乡环境，切实改变背街小巷环境落后面貌，推动城市环境品质均衡改善和整体提升，促进发展成果普惠共享，让市民生活更方便、更舒心、更美好。同时，以背街小巷环境综合整治为契机，着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

规划先行 高位统筹协调

建立联席会议制度

彭州城管坚持规划先行，优化《彭州市环卫设施专项规划（2016-2030）》《彭州市户外广告招牌设置专项规划（2016-2025）》，新增《彭州市城市家具专项规划（2017-2025）》《彭州市城市停车场专项规划（2017-2025）》《彭州市城市照明专项规划（2017-2025）》，为高标准打造城乡基础设施提供方向和标准支撑。

为保障整治工作顺利有序开展，建立了城市管理联席会议制度，负责高位统筹协调，解决问题，商讨措施。以破解环境突出问题为核心，找准重点和难点。针对背街小巷各种乱象、景观“品位”较低、“特色不鲜明”等问题，实行市城管局、市规划建设局、市经科信局、市房管局等多部门现场联合办公，协调推进项目打造，大力提升背街小巷精细化管理水平和设施品质品位。同时，还完善了市级部门协调联动和执法勤务调度指挥体系，强化监督考核体系，实施常态考评。明确部门、镇（街道）城市管理主体责任，加深规划建设管理衔接。

分街包干 探索“巷长制”

深化多元共治的社会协同模式

背街小巷环境综合整治，离不开各地各部门的通力配合，也离不开广大市民群众的支持配合和积极参与。今年以来，彭州城管通过媒体报道、流动宣传，借助党建引领，开展“城管+社区”“行走彭州·精细管理”等活动，采取局领导、中层干部分街包干、科室网格化巡查、中队网格化管理的形式，整治40条背街小巷和6条示范街道。

推行市容和环境卫生责任区制度，落实单位、居住小区、居民个人辖区责任管理义务。以倾听民声、尊重民意、改善民生为出发点，在完善推广致和镇双龙社区“巷长制”管理模式的基础上，积极探索试点天彭街道朝阳中路社区“街长制”管理模式，探索试点金华西路朋城远界和牡丹东路鸿运星城摊区自治模式等，将社会化治理逐步融入背街小巷环境综合整治中。

据了解，彭州还继续拓宽监督渠道，继续推行城市管理特约监督员工作模式，发挥人大代表、政协委员、退休老干部、社区代表、店主代表、社区志愿者监督作用；同时，发挥基层党组织、群团组织、社会公益组织作用，积极开展环卫体验式党课、城管进校园、义工志愿服务等活动，构建多元参与的环境治理格局；利用微信公众号、官方微博、电视报刊等媒体，搭建问症平台，适时开展“公开征集社区环境管治重点难点问题解决方案”活动，助力发现管理盲区，纠正管理误区，优化社区环境治理举措。

示范引领 以项目为抓手

努力提升环境承载力改善城乡面貌

按照计划，2018年底前，彭州市要整治提升背街小巷81条，打造特色街区13条。彭州城管以项目为抓手，抓好基础设施建设，着眼环境卫生、商店招牌、街面设施、园林绿化、建筑立面五个方面，融入特色餐饮、历史文化等元素，实施背街小巷“五整治五提升五打造”。

为持续夯实社区发展硬件基础，开展城区道路“黑化”攻坚，2018年，将对龙塔社区、西海南街夜市等区域17条道路进行“黑化”，城区道路黑化率达到85%以上。实施“厕所革命”，2018年新（改）建公共厕所35座，配套环卫工人休息房10座。推进立体绿化建设和绿化节点造型，新增立体绿化600平方米以上，改建城市社区“小游园、微绿地”2个，提升2条道路绿化品质。

注重示范引领，通过挖掘街道历史文化底蕴，融入牡丹文化、古蜀文化、宗教文化等彭州文化元素，开展特色街区“五打造”，全面完成许家巷、星火巷和天府南路特色街区打造项目。近日，湔江揽胜图的全幅壁画在星火巷亮相，画面将湔江、海窝子、阳平观、通济花海、龙门山、白鹿顶、狮子山等景点串联；在天彭社区医院旁，以诗书画图来展示彭州的四季美景；在东大街口，欣欣向荣的牡丹花开正盛……

以优美示范镇村创建、最美镇（街道）评选、“百村容貌”整治等工作为抓手，选取10个以上村（社区），结合区域文化产业特色，开展环境卫生整治、面源污染防控、基础设施完善、村庄风貌改善、垃圾入户分类等重点工作，树立环境治理先进典型，努力实现“一村一特色”。

据了解，在背街小巷环境综合整治中，同时优化完善环卫清扫保洁考评体系和市政设施“巡查+维护”市场化运作体系，构建清扫保洁、市政设施管护市场化运作，部门监督考评的管理模式。升级数字化城管服务、监督和管理“互联网+大数据”平台，将社区纳入网格化管理，推动问题发现处置由“大而散”向针对性、实时性转变。

赵海艳 曹鑫

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