创新驱动 市场无“边” 服务无“界” 上半年成都服务贸易额增幅高于全国增幅3.2倍

成都青白江铁路港片区是成都服务贸易体制机制和业态创新的重要载体服务贸易成为经济发展新引擎，图为“成都服务”海外行欧洲站活动合影成都铁路集装箱中心站

编者按

加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑，是推进供给侧结构性改革和培育新动能的重要抓手，是大众创业、万众创新的重要载体。

今年上半年，依托“中国（四川）自贸试验区”和“国家服务贸易创新发展试点”建设的重大机遇，成都全面实施创新驱动发展战略，通过探索服务贸易新模式，开拓服务贸易新领域，建立服务贸易新机制，培育服务贸易新动力，加速推动融合发展、跨界发展、延伸发展，为“成都服务”创造了打破传统地域和行业发展界限的“无界”空间，也为加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市夯实产业支撑提供了生动的实践样本。

1月，成都服务贸易协会挂牌成立；

3月-6月，“成都服务”海外行活动启动，先后走进新西兰、澳大利亚、德国、法国、英国等国家；

4月，利用云计算、互联网和大数据技术打造的“美猴王”全球设计众包平台在蓉全新上线运营；

6月，被誉为设计界“奥斯卡”的德国红点设计大奖机构创始人兼总裁彼得·扎克博士一行来蓉，并就在成都建设红点博物馆、开展红点设计学院、参加红点奖系列展会等事项达成了合作共识……

日前，成都上半年主要经济数据“出炉”并对外发布。值得注意的是，全市服务贸易产业呈快速增长态势，服务贸易额达393亿元，同比增长54.14%。这一增幅不仅是成都2016年全年服务贸易额增幅（20%）的2.7倍，更是今年上半年全国服务贸易额增幅（12.9%）的4.2倍。

是什么支撑了成都服务贸易如此迅速的发展？这对当前成都加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系有怎样的作用？未来成都服务贸易是否仍将“全速前进”呢？带着这些问题，我们进行了走访和调查——

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新谋划

成都自贸试验区创新突出服务贸易

从硬件到软件全面提升对欧开放水平

4月1日，中国（四川）自由贸易试验区正式挂牌，作为四川自贸试验区的主体和核心，成都深耕国家改革开放试验田的历史使命正式开启。服务贸易也由此驶上了创新发展的快车道。

根据规划，成都自贸试验区将围绕服务贸易自由化和国际产能合作两大开放重点，力争在六个方面建设制度创新高地。其中重点之一即为着力提升对外贸易水平，突出对欧开放特色，探索中医药、旅游、文化、研发、会展、全球维修等领域服务贸易双向开放创新。

“上半年成都服务贸易增长迅速，很大程度上缘于自贸试验区服务贸易的稳步推进。”省商务厅相关负责人表示，根据该厅的跟踪监测，围绕加快服务贸易创新发展、促进服务要素自由流动两项重点工作，成都梳理形成了服务贸易组《2017年建设试验任务清单》，提出9项具体任务；聚焦服务要素自由流动、贸易便利化和创新监管模式三个方面，制定《服务贸易组首批学习借鉴改革经验任务分类汇总表》，提出了首批6项学习借鉴经验。各项改革创新举措有序推进：国家知识产权服务业集聚发展试验区综合服务平台、“一带一路”法律联盟服务中心正式运行；对欧服务贸易水平不断提升，以“Icon云端”为载体，“中国-欧洲中心”加快建设；在全国率先创新国际展会海关监管新模式，积极推动“会展+旅游”的服务贸易新模式。

突出对欧洲开放合作特色，成都对欧服务贸易水平不断提升。欧盟主要国家在蓉投资企业达到420家，到位资金38.62亿美元；在蓉落户的欧盟国家世界500强企业达70家。开通直飞欧洲城市航线6条，2017年中欧班列—蓉欧快铁将稳定开行上千列，领跑全国开行中欧班列城市，构筑起了联通和辐射中国、波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡的交通大动脉。中法成都生态园、中德创新产业合作平台等国家级对欧合作平台相继落户成都。

把握发展“双重机遇”

不断提升“成都服务”全球竞争力

市商务委相关负责人表示，按照市第十三次党代会和产业发展大会的安排部署，下一步他们将把握作为中国（四川）自贸试验区主体区域和国家服务贸易创新发展试点城市的双重机遇，突出制度创新和管理创新，重点聚焦人才、机构、资本等全球创新要素、资源的自由流动与高效配置，系统集成、优势叠加，不断提升“成都服务”的市场竞争力和话语权。加快推动产业跨界融合，支持企业专业化分工和服务型外包。一方面着力促进政府和企业发包将信息技术的开发、应用和部分流程性业务发包给专业的服务供应商，实现产业功能的互补。另一方面着力搭建大中型企业和服务外包企业之间的桥梁，在已有服务外包公共平台基础上，进一步建立和完善发包项目信息和接包企业对接平台，促进发、接包业务的顺利对接，组织安排国际国内大中型企业和服务外包商的洽谈会，建立两者之间的沟通渠道。

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新模式

撮合国际设计项目合作

“美猴王”只用了一天半

最近，来自法国南部的建筑装饰设计师马里昂多了一项新的工作内容：跟进与远在中国的某酒店机构的对接方案，就后者计划在成都打造的特色青年旅社项目进行进一步交流、商讨，以期能在该项目的装饰设计上开展合作。如果一切顺利的话，这将是马里昂接到的来自中国内陆地区的首张订单。而为他和这家酒店机构“牵线”的，正是4月30日在成都上线运营的“美猴王”全球设计众包平台。

“这家青年旅社位于彭州市白鹿镇，由于白鹿镇整体采用独特的法式普罗旺斯建筑风格，酒店方面一直都在寻找合适的设计方案，于是，我们根据这一需求，通过平台很快搜索并为他们匹配寻求到了法国设计师马里昂（Marion）。”“美猴王”平台工作人员表示，双方随即进行了及时有效的沟通，设计师在了解白鹿镇的整体建筑风格之后对酒店的设计风格提出了自己的构想，酒店方面也对他的理念非常认可，目前已经达成了初步的合作意向，“整个过程耗时只有一天半时间，这样的撮合效率在传统模式下几乎是无法想象的。”

据悉， 由颠峰科创公司与鹏润建设集团、GGD金瀚设计公司共同打造的“美猴王”全球设计众包平台旨在帮助全球有设计需求的客户，寻找最合适的设计团队，为双方搭建互动平台。项目针对目前建筑行业需求方难于找到最佳匹配的设计团队，设计交付不满意或延迟，高昂的项目管理及控制成本；设计提供方封闭的圈子难于自我成长及提升，缺少先进设计理念及实践经验，商务活动对设计师时间消耗巨大等行业主要痛点，建立了以设计师为中心，业主可自主选择确保交付的设计服务平台，架构了包含设计服务、材料购买、教育培训、创客基地在内的产业生态系统，以期提高交易效率，降低交易成本，促成更多合作。

颠峰科创CEO吴剑表示，上线3个多月来，平台通过建立设计圈子增加用户黏性，已聚集了荷兰、澳洲、德国、日本、新加坡等国际化的设计师资源和国内外众多知名建筑工程企业，开展了多场线上、线下的展示、推广、对接活动，未来，还将设置供应链金融、投资并购基金，对优质项目给予资金支持，孵化更多优质的设计项目。

重点领域亮点纷呈

服务贸易创新发展试点取得阶段性成果

据市商务委相关负责人介绍，去年2月被国务院列为西部唯一国家服务贸易创新发展试点城市以来，成都市积极落实国务院关于加快发展服务贸易创新发展的系列决策部署，在市服务业发展领导小组框架内建立了成都市服务贸易发展联席会议制度，加强对服务贸易工作的宏观指导，统筹协调服务贸易发展工作。在服务要素自由流动、服务模式创新方面，在全国率先实现了外国人来华工作办理事项“一窗式”服务，搭建知识产权公共服务平台和高效的法律服务平台，创新检验检疫监管机制，使得成都服务贸易产业发展环境不断优化，试点工作取得阶段性成果，几大重点领域亮点纷呈、各有突破。

文化贸易——从网络游戏，到国际会展；从“保税+”文化贸易，到图书版权输出；从文化技术出口，到文化旅游创意。今年，成都力方数字科技有限公司、成都索贝数码科技股份有限公司等7家企业被认定为国家文化出口重点企业。

技术贸易——高铁设计服务已形成以轨道交通和建筑设计为核心的技术贸易格局，以中铁二院为龙头的工程服务贸易企业开设了轨道交通产业园，形成了研发—设计—施工为核心的轨道交通技术服务产业链；中铁二院与俄罗斯铁路公司就俄首条高速铁路“莫斯科－喀山段”规划设计正式签署合同，其合作经验将对未来落实构建欧亚高速运输走廊的愿景奠定基础。以中国建筑西南设计研究院为代表的设计服务贸易企业探索成立设计产业联盟，通过整合资源、协作互助，共同开拓“一带一路”国家市场。技术走出去的同时，成都企业不断引进新技术，填补国内空白。

保税维修服务——全市目前共有8家进出口企业开展全球维修业务，其维修范围涉及电子信息产品、航空发动机、仪器仪表、石油钻探等。鸿富锦成都公司维修范围从维修“成都造”iPad扩大至维修“中国造”iPad再到维修“全球造”iPad，年维修量超过100万台，仅今年5月份维修量就超过10万台。此外，成都索尔斯光电有限公司也获得了内销自产品返区维修资质，全市保税维修产业发展前景可观。

3

新动力

多式联运“一单制”提升企业竞争力

每周25个集装箱“成都造”发往洛杉矶

如果说“美猴王”能够在竞争激烈的中国建筑装饰市场中开辟出一片全新领域是基于对新技术、新业态的利用，那么，成都中远海运物流公司的业务增长则很大程度上受益于成都在全国率先实行的“蓉欧快铁”多式联运一单制这一新机制、新政策。

“多式联运是一种现代高效的货运组织方式，通过一个统一的运输服务组织者，实现运输组织一体化，利用现代信息技术、金融服务等组织手段，实现运输交易透明化和便利化，将多种运输方式高效衔接和精准匹配，提供“门到门”的完整运输服务。”成都中远海运物流公司营销总裁刘学礼说，多式联运的核心内涵包括了三个方面：一是一个组织主体；二是多种运输方式，即至少使用两种或两种以上运输方式，“比如我们现在主要推进的铁路+海运、铁路+航空、铁路+公路”；三是全程服务组织，实现“一票到底”。

“过去我们的多式联运更多是指多种运输方式的联运，每段运输路程都是不同的承运人，使用各自不同的提单，直到“一单制”的实施，才真正让多式联运现代高效的特点得到了充分发挥。”他给我们算了一笔账：与传统的海铁联运方式相比，“一单制”实施后，原本20天左右的物流时间可以缩短2-3天；货物在成都装车后，发货方即可申请报关，不必等到收货方确认收货后才能收到货款，大大缩短了资金周转周期和资金使用成本；同时，由于货物由一个组织方统一承运，转运途中不换集装箱，因此，货物的损耗也大大降低，自然很快赢得市场认可。

他透露，“一单制”实施后一个多月，也就是今年6月，公司新开发的“成都—宁波—美国洛杉矶”海铁联运线路即进入稳定开行阶段。目前，每周一班，每班搭载25个40英尺的集装箱货物，以包括戴尔笔记本在内的“成都造”电子信息产品为主。

““一单制”看似很简单，实际上对跨区域的监管、信息端口的对接等要求都很高。成都能在这个领域率先做出突破，是对内陆地区补足出口“短板”很好的一个示范，也体现了成都在从地理位置上“变身”对外开放前沿后，更加积极主动开放的态度和决心。”刘学礼表示，鉴于在成都业务的快速发展，下一步他们将进一步打通成都和青岛、成都和武汉的联运通道，从而以成都为重要枢纽，构建遍布华北、华东、华中、华南的物流集散网络，“与成都共同发展”。

产业加速转型升级

多家全球领军企业在蓉设创新中心

成都服务贸易协会相关负责人表示，当前，服务外包正加速与技术、行业及国家战略全方位、广领域、深层次的融合发展，通过学习国际发展经验，成都开始对ITO、BPO模式进行融合，鼓励服务外包企业将所有的服务移至云端进行开展，初步实现了服务外包产业从传统的ITO、BPO模式向信息+运营的IT-BPM融合模式的转型升级。目前，埃森哲、马士基、维音等全球服务外包领军企业，已运用云计算、大数据、人工智能等最新技术，把成都作为重要的交付和创新中心。在“引进来”取得显著成效的同时，成都新兴服务出口成为上半年成都服务贸易新亮点，金融、保险服务，计算机和信息服务分别为新兴服务进出口的前两大行业。

专家解读

迎来最好机遇期

成都服务贸易将给我们带来怎样的期待？

对话专家

徐闻 普华永道中国税务与商务咨询合伙人，成都分公司负责人

顾亮 普华永道创新城镇化服务部经理

发展势头迅猛

服务贸易

成为发达国家经济发展新引擎

近年来，随着全球化进程不断加快、新技术的开发和运用、金融产品的不断发明和使用，各国间围绕技术开发、知识产权转让、国际间通讯、国际商贸、旅游、运输等不断发展，服务贸易的发展势头相当迅猛。服务贸易已成为各个国家和地区经济发展的新引擎，对部分工业基础欠发达的国家和地区而言，服务贸易甚至已发挥着支柱产业的作用。

从全球范围看，一些在技术领域占据主导优势的国家和地区，依托领先优势，不断向外输出技术服务，吸引全球各地人才到当地工作和学习，成为了服务贸易的大国、强国。例如，英国、德国、法国、意大利、比利时都属于全球服务贸易发展较发达的国家，其中，英国擅长金融服务业，法国和意大利擅长文化设计、德国擅长工业服务业，比利时则在商贸物流、融资服务方面具有优势。美国作为世界头号贸易强国，其服务贸易基本涵盖了所有服务领域，尤其在商务、金融、文化、科技、教育、旅游等方面，形成了强大的竞争力，贸易伙伴遍布全球。此外，亚洲的新加坡作为传统贸易中转地，围绕贸易衍生出来的旅游、金融、电信、信息技术、广告、知识产权、专业服务等，在全世界都具有极强的竞争力。

迎来最好机遇期

服务贸易发展

将为成都带来国际人才和资本

集“一带一路”建设、国家中心城市建设、自由贸易试验区改革创新、国家服务贸易创新发展试点城市建设等一系列国家发展战略于一身，成都迎来了最好的发展机遇期。对服务贸易产业来说，尤其受益。

以中国第一、第二批自由贸易试验区的改革为例，上海自贸试验区在航运和金融方面的改革，使上海加快了国际航运中心和国际金融中心的建设，吸引了大批国际企业总部聚集，围绕金融产业形成了规模化的金融服务贸易。天津自贸区于2015年4月正式挂牌，借助自贸试验区的互联互通、通关一体化等机制，成为中韩自贸区的承接地和平台，并且通过扩大新金融和融资租赁业开放，成为我国飞机、船舶、海洋工程结构物及高端制造业的租赁聚集地。广东省依托自贸试验区改革，加快新一轮国际产业转移，吸引众多跨国公司开展离岸服务外包业务，目前，世界500强中约200家企业在广州投资设立研发机构、技术服务中心，形成了较强的服务能力，一大批国际先进的现代服务业项目相继落户。

与此同时，服务贸易的发展也将为成都当前加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，积蓄冲刺世界城市的能量提供力量。作为我国“一带一路”开发开放最重要的西南门户，成都是中国直接面对欧洲和东南亚的窗口。目前正值成都产业转型升级的关键时期，通过服务贸易可以为现代化的高端制造业和现代服务业引进大量的人才和资本，进而有力推动各类产业在成都的快速发展，将成都打造成具有国际竞争力的产业生态圈和改革高地，成为引领西南城市协同发展的核心。

四管齐下

专家支招

增强“成都服务”国际竞争力

成都加快服务贸易发展，应以深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，着力构建公平竞争的市场环境，促进服务领域相互投资，完善服务贸易政策支持体系，加快服务贸易自由化和便利化，推动扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，培育“成都服务”的国际竞争力。

具体来说，一是要扩大服务贸易规模，重点培育通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、研发设计、节能环保、环境服务等资本技术密集型服务领域发展，积极推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等承载中华文化核心价值的文化服务出口，大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口。

二是深化“双创”的双轮驱动，发展重心落脚在提升服务贸易产业现代化水平上。通过完善以服务经济为主体的动力机制转换和产业体系重构，推动现代服务贸易和高端制造业相向融合发展。

三是搭建交流平台，加大与“一带一路”沿线国家的经贸往来和交流，以成都服务贸易的优势领域和资源吸引对方，增加相互的服务贸易往来，从而打开更广阔的服务贸易发展局面。

四是拓展融资渠道，利用亚投行和丝路基金为成都服务贸易的发展提供融资帮助，研究通过发行债券和国际金融组织的中长期贷款等方式获得资金支持，以及寻求更多渠道的融资帮助，从而促进成都服务贸易发展。本报记者

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