诚信+互联网 开启法治新思维

聚源小区召开单元坝坝会

聚源小区一角本报记者刘冰玉文/图社区简介

近年来，彭州市敖平镇石音村在敖平镇党委政府的领导下，在彭州市司法局的指导下，大力开展普法依法治理工作，建立“家庭诚信档案”，引入“互联网+”信息平台入户，深化社区依法治理模式，开启乡村依法自治新思维。

近年来，彭州市敖平镇石音村大力开展普法依法治理工作，努力提升基层依法治理水平，民主法治建设取得了显著成效。石音村总户数810户，人数2429人，共有14个村民小组，通过制定“家庭诚信档案”，提升居民自治能力，形成了“人人讲诚信，携手建家园”的良好局面；在全市范围内率先启动“雪亮工程”建设试点工作，将监控视频通过电视v网智慧信息平台进村入社入户，“人人参与、人人监督”平安建设成为全体村民共识；将法律法规知识通过电视v网智慧信息平台进入寻常百姓家，开创了彭州市农村普法“互联网+”模式的先河，“让法治成为我们共同的生活方式”在这里得以体现。

■“家庭诚信档案” 提升和谐氛围

9月27日，记者来到敖平镇石音村聚源小区，小区内的环境一片整洁。汽车整齐的停放在小区停车线内，小区地面未见到一处垃圾，几位年长的居民坐在楼下的空地处闲聊，小区内一片和谐景象。“自从我们建立了‘家庭诚信档案\’，小区内的居民文明意识均有所提高，大家再也没有乱扔垃圾的现象，居民都自觉将垃圾扔到大门外垃圾回收站。”石音村书记严晓波向记者说。

随后，严晓波将记者带到小区门口的公示栏前，该公示栏便是该小区的诚信评比栏，上印着小区所有户主的姓名，姓名后面留有空白处。“空白的地方就是给家庭打分的，优秀家庭后面就有一颗星，没有星的家庭就代表他们最近有延迟缴纳物管费等行为。”严晓波介绍。记者看到，几百个家庭里，只有极少数的几个家庭后面未有星。

据悉，石音村经探索发现，提升小区居民和谐氛围的首要任务就是改变小区居民“垃圾随处丢，杂物见缝堆，车辆到处停，家家各顾各”的不良现象，引导群众自觉主动参与小区管理。

结合“诚信”这一社会热点，聚源小区充分征求住户意见，出台了《石音村聚源小区诚信家庭公约》和《诚信家庭记录评分细则及评选细则》，小区227户住户签署了《诚信家庭档案承诺书》，建立起各自独立的“诚信家庭档案”。“诚信家庭”评选以季度为节点，以年度为单位，以巡逻检查、监控记录和群众举报为途径，对出现不文明或失信行为的家庭进行扣分，公示到诚信评比栏中，居民形成“做得好长脸，做不好丢脸”的意识，错误的行为习惯逐步得到纠正，不仅使群众得到了生活条件和生活环境的实惠，更是极大地促进了基层农村小区自治自管上台阶，整个聚源小区形成了“人人讲诚信，携手建家园”的良好局面。

■完善软硬件 引导居民自治

记者了解到，入住初期的聚源小区，没有绿化设施、硬化道路及物防设施，一楼住户搭梯步开店，楼顶上天线乱牵，垃圾随意丢弃，农具随意堆放。自2013年以来，石音村聚源小区以“和谐平安、幸福家园”为目标、以“心系平安、爱在小区”，“六好”小区创建为载体，扎实推进小区和谐共建。

在镇党委政府和村两委干部的不懈努力下，小区基础设施基本完善，乱搭乱建的情况全面得到遏制，先后完成了小区227户工具房修建和配电房安装工作，安装太阳能路灯17盏，防爬网800余米、防爬刺500余处，新增硬化停车位120个，路沿石300余米，健身器材20组及其他标示标牌40余处，小区各项硬件设施完备，居住环境清爽整洁。

按照相对集中的原则，整个小区被划分为几个院子，通过住户民主选举，选出了院落长、楼栋长、楼道长，这样的组织架构能够迅速了解群众的意愿，充分听取群众意见，增强了群众的归属感。指导组建了小区党支部，建立党员志愿服务机制。小区党员结合自身实际，公开承诺，以实际行动带头为小区建设做好事、办实事，树立了党员良好形象，带动了身边的住户以主人翁的态度参与小区的管理，小区住户“爱家、爱小区”的思想理念进一步形成。如确立小区定期义务清扫志愿服务制度，实现了小区居民自治成效与群众道德提升的正向效应。

同时，在小区自治中，以居民日常生活为基础，通过“快乐星期六”、百姓故事会、法治大讲堂、小区文化墙、诚信家庭评选等形式，开展群众喜闻乐见的文化进院落系列活动；利用小区LED大屏幕开辟三务公开新渠道，通过小区宣传栏宣传国家大事、党建、科普、法律知识等精神文明内涵，不仅丰富了村民的精神文化生活，同时促进形成了村民健康向上文明的生活方式，增强了村民对小区的认同感，也提高了村民参与小区建设、村级建设的主动性、积极性。

同时，该小区作为彭州市确定的法治小区示范点位，在小区软硬件设施方面穿插了许多的法治元素，营造了浓厚的法治文化氛围，村民在日常生活中潜移默化学习法律、运用法律，提高了法律素质。小区还选派出了5名法律明白人，法律明白人在该小区充当起“普法员”和“调解员”的双重角色，平时作为“普法员”进行普法宣传；遇到小区邻里有矛盾，就扮演“调解员”的角色,把矛盾调解在了小区范围内，既促成双方纠纷的化解，又修复了邻里关系。定期开展的“法治大讲堂”和法律进村（社区）会前学法活动，让老百姓在村民议事会、村民全体会议上学到了很多应知应会的法律。

据不完全统计，2016年，聚源小区所在地的石音村共开展法治大讲堂3场次、会前学法10次。严晓波表示，接下来，聚源小区还将定位为“聚源法治文化小区”，拟在小区主入口右侧打造一个法治园地，并在主要道路及楼道口空地上布置法治小物件，以形象直观、群众喜闻乐见的宣传方式加强法治文化的比重，提倡全小区人民学法、守法、用法、尊法意识。

“互联网+”入户提高防范水平

彭州市敖平镇在全市范围内率先启动“雪亮工程”建设试点工作，将监控视频通过电视v网智慧信息平台进村入户，通过“人人参与、人人监督”的方式，提高安防系统立体化防范水平，让村民轻松实现安全监控、快捷报警、村民互助等服务。并开创了彭州市农村普法“互联网+”模式的先河，即运用“互联网+高清数字电视技术”，将法律知识通过电视V网智慧信息平台进村入户。小区住户在家中通过个性化定制的机顶盒，足不出户就可以在家中观看普法宣传片、法规法条和各项方针政策。

记者来到聚源小区居民杨顺华家里，“现在在家看电视，按一个键就可以看到小区、镇上、景区的实时监控画面了，感觉安全感提高了不少。还可以看电视学习法律知识，例如这个月就在宣传《老年人权益保护法》，而且考虑到老年人看法律条款可能理解起来有点困难，还很贴心地附上了‘以案说法\’的内容，真的太方便了！”杨顺华激动地说道。

据悉，敖平镇在该镇政府组建了社会综合治理工作中心，即监控指挥调度中心。该中心集便民服务、网格数据收集、指挥调度、矛盾调处“四大平台”于一体，畅通看、收、采、报、查“五条渠道”，承担社会治安、公共安全、信访稳定、城乡环境、综合执法、民生诉求“六大职能”，配备办公设备和便民服务设施。并在石音村设立分中心，通过信息化手段连通市民服务中心、市矛盾多元化解中心和市级相关单位，成为强化社会治理各类力量联系的“中枢”。

在石音村聚源小区道路、广场、大门安装视频监控探头，建设7平方米的室外高清显示屏。整合学校、医院、商铺等视频监控资源，建立以视频监控图像信息共享为核心的综治信息平台，发挥24小时值班巡查、网格事项办理、视频监控运维管理等功能。并全力实施视频监控入户工作，运用“互联网+高清数字电视技术”，将居民家中的电视机顶盒进行“监控视频居家巡查”，一旦有异常情况，群众可通过电视遥控器操作一键报警或一键求助等功能，工作站的警灯就会闪烁，电脑屏幕上也会显示住户的姓名、地址等信息，工作人员就可以马上赶去及时处置。

据严晓波介绍，下一步，该镇还将积极开发“基层社会治安信息收集终端应用系统”APP客户端，届时，将居民小区视频监控、治安防范、法治宣传等信息推送至群众手机，动员基层干部群众参与治安防范，提高法治水平，共建幸福和谐。

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